153、草拟公文怎样规范运用名称？

【解答】 公文写作要经常与名称打交道，如果运用得当，就将大大增强公文表意的准确性；运用得不好，不仅直接影响一篇公文的质量，还会给实际工作带来不必要的麻烦和一定的损失。根据1951年2月1日《中共中央关于纠正电报、报告、指示、决定等文字缺点的指示》、《条例》第十六条和新《办法》第二十五条第（五）项中关于“人名、地名、数字、引文准确”的规定精神，在公文写作中运用名称，如地名、人名、单位名、事物名等，必须严肃认真，一丝不苟。

在名称的具体使用上，一般应注意下列几点：

（一）同一名称在同一篇文稿中不止一次出现时，力求名词划一，防止前后不统一的现象发生。

如有一份《中共××市委政法委关于政法部门加强联合，共同搞好社会治安秩序整顿工作的通知》，文中对“政法部门”就使用了多种称谓：“政法单位”、“政法机关”、“政法各部门”、“公检法司”、“公安、检查、审判、司法单位”、“政法治安管理部门”、“政法、公安机关”等；某工厂制定一份《职工劳动考勤管理制度》，对“职工”这个集体名词，这里称“全厂工作人员”，那里叫“干部”、“工人”，又称“职工群众”，还叫“生产工人”。上述这些前后不统一，以至概念矛盾的现象，都是应尽力避免的，因为它不利于公文阅者准确地理解名称，并极易给工作带来混乱。

（二）运用同类名称时，注意排列次序。

同级党政领导职务一起连用时，一般情况下应以党委的负责人在前，行政负责人依次在后排列，如：“县委书记、县长、县委副书记、副县长”、“局党委书记、局长、副书记、副局长、党办主任、局办主任”等。同级机关一起连用，按照各自的法律地位和使用的习惯，应是“市委、市人大、市政府、市政协”。上述排列次序不应前后颠倒。

（三）凡外国国名、重要的或常见的地名、人名、党派、政府机构、报刊等译名，均应以新华社的译名为准，不要使用海外或国内其他不规范的译名。对有些明令规定不用的名词，应注意避免。

如：“苏联十月革命”应改为“十月革命”或“俄国十月革命”，因为十月革命时苏联还未成立；“满清”应改为“前清”或“清朝”；“蒙族”应改为“蒙古族”（“蒙文”的叫法还是可以的）；“礼拜”是宗教用语，一般指时间不用“礼拜”，应用“星期”；“洋火”、“洋灰”、“洋油”、“洋钉”、“洋锹”等带“洋”的叫法，含有殖民地性质，不宜沿用，应改为“火柴”、“水泥”、“铁钉”、“铁锹”等；“老革命根据地”应改为“革命老根据地”；“赤脚医生”应改为“医生”或“卫生员”；“社队企业”应改为“乡镇企业”。

（四）各类单位、地区名称，在文稿中第一次出现时，尽力写明所在的地区或所属省、市、地、县。

如“区、街、乡、镇、村”等，应注明所属市、县；“厂、场、矿、店、院、校”等，应写明所在地区；有些大学、医院、厂矿是以所在地命名的，其所在地区可省略，如“上海大学”、“天津总医院”等。有的大学虽非以所在地名命名，但名声很大，如“清华大学”、“南开大学”、“复旦大学”等，也可以省略所在地区名称。面向全国的公文，第一次出现的地区（市、县、局）等，应在前面冠以所属省、市、自治区名称。

（五）使用简称，要按一般习惯用法去写，不要随意生造。

比如有的公文把“党的十一届三中全会”、“××石油管理局第一采油公司”、“五讲四美四热爱办公室”、“整顿社会治安办公室”、“计划生育委员会”等分别简写成“三中全会”、“石采一公司”、“五四三”、“整办”、“计委”等，这是很不妥当的。因为“三中全会”，不知是党的哪届中央委员会的三中全会；“石采一公司”，使人不知“石采”的具体所指，更无法准确判断是哪个“一公司”；“五四三”更属苟简，使人难以猜出它的指代内容；“整办”到底指“整党办公室”还是“整顿市容办公室”不清楚，极易引起误会。至于“计委”，按照习惯人们通常理解为“计划委员会”，为了区别于“计划委员会”，在“计”与“委”之间加注“生”字，即“计生委”，以此作为“计划生育委员会”的简称方为合适。

（六）各种事物名称连用时，要注意相互之间的概念属类，不要把相互包含的不同概念排列在一起。

如“职工、工人”，“水运、海运、空运、陆运、铁路运输”，“市民、工人、学生”等。“职工”中包含有“工人”；“水运”中有“海运”，“陆运”中包括铁路运输；“市民”包括全市第一位公民，当然其中也有工人、学生。所以，前者留有“职工”即可，第二个应删掉“海运”、“铁路运输”，最后一个只留“市民”，“工人”与“学生”均可不要。

（七）有些简称在某个地区或系统内很流行，但不是一般群众所熟悉的，尽量不用。

比如“微机”一词，在计算机的教学、研究、使用部门一提“微机”，人们自然会想到是微型电子计算机，假如在电机生产、经销部门，有可能把“微机”当作“微型电机”。在公安部门流行的“白钱”（指绺窃），“黑钱”（指拧门撬锁入户行窃）等专用名词，离开公安部门人们就难以把握它的真正含义，应尽量不用或少用。