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148、草拟公文怎样提炼主题观点？

【解答】 主要有以下几点：

（一）在正确把握了领导同志意图开展草拟公文的时候，首要的问题就是要确定好该篇公文的主题，并把它用简约宜读的语言在标题中表述出来。然后根据主题的需要，在已有的材料中，提炼出切合题意的基本观点，以及围绕这个基本观点而行文的各个分观点。如《关于党内政治生活的若干准则》（中国共产党第十一届中央委员会第五次全体会议通过），其观点的提炼就十分典型。全文共有12个部分，即12个分观点，但都是依据主题语“党内政治生活的准则”，围绕着全文的总观点“为了全面恢复和进一步发扬党的优良传统和作风，健全党的民主生活，维护党的集中统一，增强党的团结，巩固党的组织和纪律，提高党的战斗力，中央根据目前的情况，向全党重申党内政治生活的下列准则”而展开的。如第一部分“坚持党的政治路线的思想路线”，一开始，就提出这部分内容的论点“坚持党的政治路线和思想路线，是党内政治生活准则中最根本一条”。显然，这个论点，既是全文总论点的延伸和展开，又与主题语的意旨十分贴切，在表达用语上亦前后一致。这样来提炼观点的方法，很值得我们在公文写作中效法。

（二）提炼公文观点要着眼于全局，使具体的政策规定和理论观点，与党在一个时期的总路线、总目标、总政策吻合起来。因为撰写一份公文，制定某项具体政策，发表某种具体策见，对于全局来说它总是一个局部，只有把它置于全局中加以衡量，使之与全局吻合起来，能才避免具体政策及其策见思想的偏颇，具体政策及其策见思想才不致于与总政策、总目标发生抵触。为了更好地从全局着眼，提炼好具体公文的观点，要认真学习党和国家的方针、政策，经常从党和国家的重要文件中，揣摸、体会其决策的战略意向，体察政策调整方向的脉络。这样，在撰写某项具体公文时，所阐述的具体观点，就可以在全局中与总策见恰当地吻合起来。如果胸中无全局，夸大了具体策见的作用，就会冲击全局性的策见及中心工作；而具体的策见达不到应有的高度，也就能不发挥具体政策服务于全局性工作的作用。如果胸中无全局，具体策见应该发布在前而未发布在前，就会贻误时机；具体策见应该发布于后而抢在前面发布，就会打乱中心工作的步骤，造成全局性工作的被动。如果胸中无全局，不考虑具体策见与全局中其他部门策见的关系，应该联署发布的却单独发布，就会造成政出多门，影响党的总政策的实施；而过分强调具体工作策见从属于其他政策，影响党的总政策的实施；而过分强调具体工作策见从属于其化政策，也难以开创新局面，有损于全局工作。所以公文写作在提炼观点时，一定要将具体策见放在大局中去衡量，使具体公文的策见与党的总政策一致起来。