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138、“抄报”还能用吗？

××市交通局为了加强对《中华人民共和国道路交通安全法》的宣传工作，向所属单位和有关部门行文，将标题写为《关于加强〈道路交通安全法〉宣传工作的通知》，其主送单位是各区县交通局，市局各处、室；抄报的是市人民政府；抄送的是市法制办、市委办公厅、宣传部。这种主送和抄送的做法是否正确？

【解答】 此例中的主送单位没有问题；但是“抄报”的提法有悖公文法规规定，“抄送”的确立也不符合规范。“抄报”系公文处理过程中的一个旧称，系指在确立抄送机关时对上级机关的称谓，用以表达对上级机关的尊重之意。但随着公文处理实践的不断发展，特别是为了适应机关作风民主化的需要，从1993年11月21日国务院办公厅在发布修订的《国家行政机关公文处理办法》时，即已明确规定不再使用“抄报”的表述，也就是说不再区分上级、平级、下级，一律统称“抄送”，“抄报”的提法已经不复存在。同时，1996年5月3日中共中央办公厅在发布《中国共产党机关公文处理条例》时，也摒弃了“抄报”的表述。我们在行文时对于抄送机关的确立和表述，必须符合公文法规的规定要求，以确保其规范化。显然，此例中“抄报”市人民政府的做法是不正确的，应将其与市法制办一并列为“抄送”。此外，该文同时抄送市委办公厅和市委宣传部的做法也有欠妥当，因为它违反了行文中党政分开的原则。正确的做法是改为以市交通局党委的名义另行主送市委办公厅，同时抄送给市委宣传部。

139、××市交通局拟成立公路技工学校，写了一份“请示”，主送给市劳动局并转市人民政府，这种做法妥否？

【解答】 不妥。此种做法有3个问题：（一）成立技工学校，无疑此文应主送给市人民政府，抄送市劳动局，市政府在审批时，势必要征求劳动局等有关部门的意见；（二）上行文的主送单位只能是一个，不可多头主送，特别是“并转”的提法不妥；（三）即使此事市劳动局有权作出决定，也不能用“请示”，而应用“申请函”。