146、以省公安厅名义能否直接向省委行文？向省政法委行文行不行？

【解答】 不能。按照党政行文分开的原则，省公安厅不能用行政名义直接给省委行文，而应当由省公安厅党组或党委向省委行文；同样，向省政法委行文也不行，也应当由省公安厅党组或党委向其行文。

147、草拟公文的基本要求有哪些？

【解答】 草拟公文就是起草文件，也称“拟稿”、“撰稿”，是机关制发文件的首要环节，这是一项非常细致的文字工作，是一项政策性、思想性、业务性很强的工作。公文在一定程度上反映一个机关的精神面貌、政策水平、指挥或执行能力，因此，必须切实重视文稿的撰写工作。

草拟公文一般应掌握下列基本要求：

一是重要的公文由领导人亲自撰写或主持撰写，一般日常公文则由秘书部门或业务部门拟稿，通常是“谁主管的事，谁拟稿”。

二是拟稿总的要求就是毛泽东同志在《工作方法六十条》中指出的：“文章和文件都应当具有三种性质：准确性、鲜明性、生动性”。具体地说：

（1）在内容上，要同制文机关的职权范围相一致，不可越越本机关的职权；要充分体现党和国家的方针、政策和法制要求；符合公务活动的客观规律；材料、情况要真实，观点要统一，重点内容要突出，要合乎保密要求。

（2）在词章上，结构要合理，层次要清楚；遣词用句要准确，语言要庄重、平实；论理要合乎逻辑，用语要符合语法。

（3）在形式上，要符合党和国家规定的公文格式（如公文名称、格式、行文关系等），不可自造一套；坚持一文一事制度；正确地使用汉字和标点符合，使用数目字、简称用语等要规范化，不能随心所欲地另行一套；篇幅要简短，内容应言简意赅。

要实现上述要求，公文起草者首先要努力学习政治理论，学习和运用历史唯物主义和辩证唯物主义，要懂得政治经济学，要掌握一定的有关科学社会主义的知识，只有这样才能保持清醒的政治头脑，才能在起草公文时不出现政治上、原则上的失误或不周，才能自觉地把党和国家的方针政策融会贯通到公文中去。

其次，要有高度的政治责任心和认真踏实的工作作风。起草前，要切实领会与把握机关领导的制文意图，认真研究实际材料，明确包括制文原委、目的及中心思想在内的公文主旨“三要素”，即提炼出主旨来。之后，谋篇定局，列出提纲，明确先写什么、再写什么、最后写什么，每个层次的中心及每个段落的段旨，还要明确在什么观点下使用哪些实际材料。在上述工作的基础上，再落笔起草，正式撰写文稿。初稿写成后，个人至少要通阅一两遍，反复斟酌修改，要做到一丝不苟。

再次，要学习掌握本单位的业务知识。公文的起草者，如果不了解本单位的业务知识，是业务的外行，可以说他很难担负起文稿的起草工作。俗话说：“隔行如隔山”。要拟好文稿，起草者对本单位的业务活动、常用词语、专业知识等必须基本熟悉清楚，只有这样才能写出符合实际、针对性强、能有效地推进与指导工作的公文来。

最后，要努力掌握一定的逻辑、语法、标点知识。要想使自己起草的文稿准确顺畅、简明生动，不出现差误、不周、噜苏、冗长、呆板等问题，就要下功夫学点逻辑学及语法修辞常识。掌握逻辑知识极其重要，它有助于加强思维能力，使起草的公文思路清楚、文笔通畅，准确地表达概念、判断与进行推理。