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116、向上级机关报送“请示”，可否同时抄送给下级组织？

【解答】 不可以。现举一例：某市工商局拟把现有的27个工商行政管理所合并为12个，在向市政府行文“请示”时，为了“先下个毛毛雨”，又将此“请示”抄送给下级，结果市政府还未批复，下面已经人心浮动，结果给工作造成很大被动。因为上报的“请示”，在上级未批准之前，其所请示的事项根本不能成立，一旦让下级知晓，势必给工作造成麻烦。

但根据新《办法》第二十条的规定，向上级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。

117、为什么“报告”中不能夹带请示事项？

【解答】 因为“报告”这个文种，对上级无肯定性的批示要求，也就是说，对下级报送来的“报告”，上级可以做出相应批示，也可以不做出任何批示，一切取决于上级的认识与判断。正因为如此，如果在“报告”中夹带请示事项，由于这个文种本身上级可以批示也可以不做出批示，所以，容易给工作造成贻误。正确的作法是“报告”的内容与请示的事项严格分开，分别行文。

118、下级转报来更下一级的“请示”，在批复时，是行文给下级即转报“请示”的单位，平定是直接批复给更下级即被转报“请示”的单位？

【解答】 应当批复给直属下级，即转报“请示”的单位。

119、以机关名义向上级报送“请示”、“意见”和“报告”，可不可以报送给上级机关负责人？如果主送不行，在主送给上级机关的同时，抄送给上级机关的负责人可不可以？

【解答】 均不可以。无论是《条例》还是新《办法》对此都有严格的规定。《条例》第十四条规定：“除特殊情况外，请示应当送上级机关的办公厅（室）按规定程序处理，不应直接送领导个人”。新《办法》第二十二条规定：除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。

120、市民政局给乡镇政府发出通知，要求在本年底前完成对低保优抚对象的生活现状摸底工作，这样发通知可否？

【解答】 不可以。根据新《办法》第十五条的规定精神，政府各部门“除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一律不得向下一级政府正式行文”。

正确的作法应当是：

（1）把该通知发给相应对口的乡镇政府的民政所或民政助理，而不是发给乡镇政府；

（2）如发给乡镇政府，应采用“函的形式”、“函”的文种，文中要用商洽的语气，而不是交派任务。