2013国考交流1群：196993083        点击查看：2013年国家公务员考试笔试培训课程

114、非法定文种（如工作总结、计划、调查报告等）上报下发时，可否直接使用标准的公文格式独立行文？

【解答】 不可以。我们通常所说的非法定文种，即党和国家公文法规中未加以确定的文种，它们中大至工作总结、计划、规划、调查报告，小到专用书信、便函。非法定文种与法定文种（党的机关公文有14个文种，国家行政机关公文有13个文种，合计为27个，其中9个是相同的，故党政公文的法定文种，亦叫“正式文种”、“主要文种”，合计为18个）的一个重要区别，就是在行文上不能套用国家规定的标准格式（它只是一个由标题、正文、落款、成文日期组成的简便格式），也无独立行文的资格。为此，它要上报下发，就必须从法定文种中寻找合法的载体来载运着它行文。对上通常选用“报告”作载体，对下通常选用“通知”作载体，对平级要用“函”，我们管这种载体叫“文件头”。“文件头”是一份文件的正件（亦叫“主件”），被载运着的非法定文种是这份文件的附件（但不能称“副件”），这是从公文的运转程式角度上讲的。如果从实际内容上，而附件恰恰是这份文件的“主件”所在。

115、以部门名义上报材料，把市委、市政府一并列为主送机关行不行？

【解答】 不行。以部门名义上报的材料，可以主送给市政府，不可一并主送给市委；对上报市委的材料，应用部门党委或党组的名义另行行文，不可把党政行文混在一起，打乱正常的隶属关系。