81、上级机关在答复下级机关的请示事项时，对于发文字号的编发，有时使用“×发”，而有时又用“×函”，其道理何在？

【解答】 关键在于发文的名义，亦即如果以整个机关的名义作出批复，即用“×发”；如以机关办公部门名义作出批复，则用“×函”，即通常所说的“函代批复”。

82、公文标题中出现的说明性词语，应当置于书名号之内还是之外？为什么？

【解答】 在公文标题的拟制过程中，需要时常用到诸如“草稿”、“征求意见稿”、“讨论稿”、“草案”、“试行”、“暂行”等说明性词语，用以对公文内容成熟程度作出限定，它一般多见于法规体公文之中，在书写或印制时需要将这种说明性词语用括号括入。这里涉及一个问题是，当行文中需要引用该法规或规章名称时，括号及相应的说明性词语是应当置于书名号之内还是之外？对此，实践中较为混乱，很不统一。例如《××市住房公积金管理办法（试行）》、《××县人民政府2005年工作要点》（征求意见稿）等。就这两个标题而言，究竟哪一种写法是正确的呢？我们认为应当是前者。因为公文标题中的这种说明性词语，表明了该公文内容的成熟程度，它与公文标题内容关系密切，是公文标题的组成部分，是不可分割的一个整体，因此在拟制时必须将其置于书名号之内。否则，就会有损于原标题内容的完整性。

值得说明的是，公文标题中的这种说明性词语，都是依据公文内容的成熟程度及公文文种选用的，其位置可以出现在题尾，也可以出现在题中。括号只在题尾说明时才使用，而题内则不需用标点符号，例如《××市公安局处置突发性公共事件暂行办法》，不能写作《××市公安局处置突发性公共事件（暂行）办法》。