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（三）在选材上是观点与材料、厚积与薄发的对立与统一

公文写作既要观点鲜明、正确，又要材料坚实、有力。材料是形成观点的基础，而观点又是材料的统帅。观点决定材料的剪裁、取舍，而材料又必须直接服务于观点的表达需要。观点与材料要相辅相成地统一在一起，而这种统一必须是和谐的、融合的。如：

“必须清醒地看到，当前在药品管理方面还存在不少问题，有的还相当严重，突出表现在制售假劣药品的违法犯罪活动屡禁不止，一些地方制售假劣药品的种类多、规模大，违法犯罪分子见利忘义到了丧心病狂的程度，后果十分严重；一些地方和部门片面追求自身利益，违反药品管理法规，竞相开办药品生产、经营企业和药品集贸市场，药品生产经营秩序混乱，药品购销中行贿、索贿、回扣等不正之风盛行；违法、失实的药品广告泛滥；新药开发缺乏应有的保护。制售假劣药品的违法犯罪活动严重危害人民群众生命健康，损害国家利益，扰乱经济秩序，败坏社会风气，影响社会安定及党和人民政府的声誉，社会各界和人民群众对此反映强烈，已经到了非下大力气解决不可的时候。“

上述引文是《国务院关于进一步加强药品管理工作的紧急通知》开头的一段话。这段话观点鲜明，材料有力。开头先是亮明观点：“当前在药品管理方面还存在不少问题，有的还相当严重”；然后为了证明这一点，并列讲了四个方面的材料；在叙述事实之后，紧接着指出问题的严重性和解决问题的必要性，这又是在进一步阐明观点。读完这段话，使人从观点与事实的完整结合上加深对文件中心思想与主要内容的理解和把握。

（四）在公文用语上是庄重平实与生动活泼的对立统一

公文是以实用为目的，这就决定了它的用语风格突出表现为庄重、平实。这种风格，也是马列主义文风的基本要求。

公文用语虽以庄重、平实为本，但并不等于不要形象生动，不要诙谐幽默，不要尖锐泼辣，不要委婉含蓄等生动活泼的表述。一篇用语完美的文件，无不是庄重平实与生动活泼的有机结合，正是这种结合，才使我们的文件不仅应当是一个传递策令、沟通情况、指导工作、办理公务的重要工具，而且还应当努力做到是一件件艺术的佳作。翻开《毛泽东选集》，看看出自一代伟人毛泽东之手的那一篇篇宣言、声明、决定、通知与报告，为什么令人百读不厌，又为什么使人不仅从中领悟到革命的真谛而又从中享受着艺术的魅力，这不能不归功于伟人那既庄重平实又生动活泼的高超的公文用语。

以毛泽东同志的《中国社会各阶级的分析》为例，作者在分析到小资产阶级的第一部分人时，有这样一段话：“第一部分是有余钱剩米的，即用其体力或脑力劳动所得，除自给外，每年有剩余。这种人发财观念极重，对赵公元帅礼拜最勤，虽不亡想发大财，却总想爬上中产阶级地位。他们看见那些受人尊敬的小财东，往往垂着一尺长的涎长。这种人胆子小，他们怕官，也有点怕革命。因为他们的经济地位和中产阶级颇接近，故对于中产阶级的宣传颇相信，对于革命取怀疑态度。”（《毛泽东选集》第一卷，人民出版社1991年6月第2版，第5页）这段话比较典型地把公文用语的庄重性与生动性融于一体。在突出使用书面性词语（如“体力”、“脑力”、“剩余”、“观念”、“妄想”、“地位”、“受人尊敬”、“怕官”、“怕革命”、“颇”、“取”等），增强了公文庄重性的前提下，作者又巧妙地使用了群众性的口语及夸张的修辞技法，从而极大地增强了公文语言的感染力。

又如：“蒋介石对于人民是寸权必夺，寸利必得。我们呢？我们的方针是针锋相对，寸土必争。我们是按照蒋介石的办法办事。蒋介石是要强迫人民接受战争，他左手拿着刀，右手也拿着刀。我们就按照他的办法，也拿起刀来。”（《毛泽东选集》第四卷，人民出版社1991年6月第2版，第1126页）作者在这段话中，把成语与口语紧密地结合在一起，既体现了用语的庄重，又做到通俗易懂、形象生动。

（五）在表达方式上是叙与议的对立与统一

夹叙夹议是公文写作的基本表达方式，即以叙为主结合议说，也就是一边摆事实，一边讲道理。叙就是问题、事实、经过、结局，议就是思想、见解、评论、道理，摆事实与讲道理、叙述与议说是紧密相联、相辅相成的，是客观存在与主观认识的对立与统一。正是这种辩证的统一，才使我们的许多公文脱离了空洞的说教与事实的罗列、堆砌，变得有血有肉。

夹叙夹议、事理结合，在公文中有时表现为一段话。例如：

“敌人是不会自行消灭的。……中国反动派和美国侵略者现在一方面正在利用现存的国民党政府来进行‘和平’阴谋，另一方面则正在设计使用某些既同中国反动派和美国侵略者有联系，又同革命阵营有联系的人们，向他们进行挑拨和策动，叫他们好生工作，力求混入革命阵营，构成革命阵营中的所谓反对派，以便保存反动势力，破坏革命势力。”（《毛泽东选集》第四卷，人民出版社1991年6月第2版，第1347页）这段话开头讲道理，即“议”；之后的两句话是摆事实，即“叙”，使“议”与“叙”紧密融于一段话中。

夹叙夹议又可以是融合于一个层次之中，有的段落是叙，有的段落是议，形成了一个夹叙夹议的完整部分。如毛泽东同志为党中央起草的《三个月总结》的前五段，是对七、八、九三个月作战情况的概括小结部分，其中一、二两段是“议”，三、四、五段是“叙”。通过五段文字，从事实与道理的结合上全面概述了三个月敌我作战的情况。

夹叙夹议的表达方式，不仅表现为组句构段和层次的组织安排上，而且体现在整个篇章的融合与确立上。以毛泽东同志的《关于重庆谈判》为例，前四个自然段基本是以叙为主兼有议论，后四个自然段主要是议论兼以叙述。