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【导读】

 提出对策能力——常用模式

  矛盾的普遍性与特殊性原理告诉我们,任何事物都是个性与共性、特殊性与普遍性相互依存、相互蕴 含的统一体,在一定条件下可以相互转化。正是基于这样的理论认识,我们在借鉴相关理论,对大量政府 工作报告中的对策、措施进行了归纳概括之后,提出了解决问题、提出对策的“五大模式”,对于解决各种具 体问题来说具有普遍性的指导意义。

  一、五大模式详解

模式

模式解析

具体应用

模式一: 人、人才、 人为

关于这个问题,绝大部分属于领 导、责任人的认识水平不足引起的问 题。领袖和权威在团队中一般具有不 可替代的灵魂作用,在绝大多数时候, 解决某项具体问题或某重大社会问 题,领导起着举足轻重的作用。除此 以外,相关工作人员及人民群众的作 用也不可忽视。

思想认 识方面

增强……的意识,倡导……的理念,加强对问题 的调查研究,从源头上理清……问题的来龙去脉。

领导人

方面

实行一把手负责制,建立健全领导问责制度, 把……纳入议事日程……

人的能

力方面

通过……教育培训,提高广大领导干部的……素 质;通过……教育培训,提高广大工作人员的……素 质;通过……教育培训,提高广大人民群众的……

素质

人才方面

采取……(奖励、惩罚措施)

模式二 : 政策、法 律、法规、 规章制度

管理学中“热炉”法则是对制度负 激励的充分体现。其包括四大惩处原 则:(1)警告性原则:热炉外观火红,不 用手去摸,也可知道炉子是热得足以 灼伤人的。(2)验证性原则:用手触摸 热炉,毫无疑问地会被烈焰灼伤。 (3)即时性原则:碰到热炉时,立即就 被灼伤。(4)公平性原则:不管谁碰到 热炉,都会被灼伤。正激励和负激励 作为制度中两种相辅相成的激励类 型,它们从不同的侧面对人的行为起 强化作用。我们在申论考试作答中, 要对制度的因素给予充分的认识。以 下给出的制度建设的建议,考生可根 据具体情况有选择地应用。

(1)建立、完善各项制度体系;

(2)问责制度;

(3)决策制度;

(4)考核奖惩制度;

(5)危机管理制度、突发事件处理制度;

(6)鉴定评估制度等。

模式三: 落实、监管

制度是行动准则,那么落实就是 制度发挥效力的保障。再好的制度, 如果没有落实,那么成效为零

(1)责任到人,抓好试点;

(2)调整、完善配套制度;

(3)领导(上级)监管;

(4)媒体监督(舆论监督>;

(5)加大整顿力度;

(6)违法必究,执法必严,严厉査处和惩处责任人;

(7)发现问题及时纠正,对顶风违纪的行为从严查处,绝不姑息。

  续表

模式

模式解析

具体应用

模式四: 科学技术

邓小平指出科学技术是第一生产 力。”目前,我国面临着产业结构调整、升 级,环境治理、节约能源等一系列问题, 如果没有技术的支撑,这一系列问题的 解决是难以实现的。

(1)加大科研投入比重;

(2)整合科技研发资源;

(3)充实科技研发队伍;

(4)提高从业人员的素质等。

模式五: 舆论宣传、 社会氛围

随着改革开放的不断深化,我国进 入了矛盾凸显期和问题多发期,广大民 众的民主意识普遍增强,知情权、话语 权、监督权要求空前高涨。新闻舆论的 地位和作用越来越重要。如何引导媒体 传播,如何向群众传达最真实的信息等, 成为了新时期不可回避的任务。

(1)整合舆论资源、明确宣传任务;

(2)丰富宣传载体,营造良好氛围;

(3)建立高效的新闻发布机制;

(4)进一步提高新闻发言人应对能力。

  事物矛盾的表现形式各异,原因也复杂多样、变化多端。上文中,我们只是比较概括地总结了针对不 同原因,提出解决方案应该考虑的几个要素,这是一般申论考试提出对策的基本模式。针对申论考试所给 定的材料,考生应遵循以上总结,具体分析,发散思维,提炼对策。

  关于“五大模式”需要强调的一个问题是,“五大模式”体现了矛盾的普遍性,但决不能忽视矛盾的特殊 性,在提出对策时要把辩证思维和发散性思维相结合,做到“有的放矢”,具体问题具体分析,针对不同的社 会问题灵活地提出解决问题的各种策略。所以从这个意义上说,“万能”是相对的,而不是绝对的,要注意 组合应用。因此,在提出对策时,思维要发散,可以参照“五大模式”,但千万不能照搬照抄,使之变成一种 教条,更不能被其束缚住我们的思维,要根据实际问题的具体情况提出对策。

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(责任编辑:云南华图)

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