鼓励民资发展文化产业

“1998年的金融危机重创了韩国经济，汽车、家电等支撑韩国经济的传统强势产业大幅下滑，先后有9家银行和3个财团倒闭，韩国经济结构的问题逐渐暴露出来。”韩国文化体育观光部文化产业室（PopularCultureIndustryTeam）副长官（DeputyDirector）申钟弼（SHIN，JONG-PIL）告诉《中国经济周刊》，“于是，韩国政府开始考虑对经济发展模式和产业结构进行调整，以尽快摆脱危机，实现未来的可持续发展。”

1998年，时任韩国总统的金大中一上任便提出了“21世纪韩国的立国之本是高新技术和文化产业”的经济发展思路。这位被认为是韩国历史上“最懂经济的总统”认为，文化产业是未来的朝阳产业，振兴文化产业不仅会带来可观的收益，还会带动众多产业甚至整个国民经济的发展，对帮助韩国摆脱金融危机、找到更健康的经济发展模式具有重要作用。

从1999年开始，韩国将发展文化产业上升为国家战略，逐步放松管制进程，鼓励民间资本和企业发展文化产业。

“文化产业不仅不会像传统产业那样，常受到整个世界宏观经济形势的影响，更重要的是，除了带来巨大的经济收益，文化产业还会带来巨大的就业机会，增强国民的自豪感，同时会扩大国家的国际影响力，提升国家形象和软实力。”申钟弼表示。

经济危机催生文化产业蓬勃发展是有先例可循的。上世纪30年代世界经济危机后，美国文化产业逆势而上，不到10年，文化产业年产值在美国GDP中占比已达25%，成为仅次于军工行业的第二大支柱产业；文化产品每年出口额超过600亿美元，超越航空航天工业，成为美国第一大出口创汇产业。

韩国的成效也非常显著。上个世纪60年代到90年代，韩国本土文化几乎被强势的美国、日本、中国香港和台湾文化所淹没。但是，随着韩国“文化立国”战略的提出和推进，韩国文化产业不仅在本土实现反超，而且开始对外输出。到2004年，文化产业已成为仅次于汽车的韩国第二大出口创汇产业，韩国也成为世界第五大文化产业强国。

“最近10年，韩国文化产业确实获得了爆发性成长。1999年，韩国文化产业规模是21兆韩元，2010年增长为72兆韩元；文化产业的对外出口，2000年只有5亿美元，2010年则达到32亿美元。预计2012年，韩国文化产业的出口将达到42亿美元。”申钟弼说。