舆论倒逼

郭美美事件，引发中国慈善公益领域的信任危机；同时揭开中国慈善公益体制中“行政化”和“政府主导”的积弊

去年6月，“郭美美炫富事件”将中国红十字会拉向舆论漩涡。

“毫无公信力”、“劝捐积极但善款从不公开透明”……短短一个月时间，这些公众的质疑从红十字会蔓延到所有官办慈善机构，引发整个中国慈善公益领域的信任危机。

今年10月中旬，中国慈善总会有关负责人回顾当时的危机时说，受到个别舆论引导，部分社会公众的捐赠热情一度下降，影响了慈善组织的募捐工作。

据民政部中民慈善捐助信息中心数据显示，当年6至8月，全国慈善组织共接收捐赠8.4亿元，与同年3至5月的62.6亿元相比，降幅达86.6％。

另外，2011年，全国红十字会系统接收捐赠28.67亿元，与2010年该系统接收67.29亿元社会捐赠相比，降幅近6成（57%）。

去年10月10日，国家人口计生委原副主任赵白鸽，当选中国红十字会常务副会长。她一上任就表示，红会改革，增加透明度，重塑形象。

“舆论倒逼”，是社会各界对红十字会改革的直观感受。

同时，在很多学者和政策界人士看来，“郭美美事件”揭开了中国慈善公益体制中“行政化”和“政府主导”的积弊。

中国红十字会总会拥有副部级行政级别，列为中央财政一级预算单位。

与之相应，遍布全国省、市、县的各级红十字会，均被纳入行政或事业编制，接受全额财政拨款，负责人多由同级政府任命，在编工作人员享受公务员待遇，参公管理。

红会内部人士称，多年来，“参公管理”确实造成红会系统的“官僚化”倾向，组织缺乏活力，应急救护、人道救助等核心业务，存在压力和动力不足问题。

中国社科院社会政策研究中心副主任杨团说，“郭美美事件”让人们更加明白，慈善的体制和机制必须变革，不变革无路可走。

今年北京7·21特大暴雨，红十字会再次接受公众的检验。

然而，募捐仍不顺利。

北京一家企业号召员工向红十字会捐款，两天时间，只有几人捐款。尽管捐款绝对总额超过千万，但是绝大多数捐款来自机关事业单位和大型国有企业，以及其他省市的红十字会。

对于7·21暴雨募捐，网络上甚至出现“捐你妹”这样的调侃。

“捐你妹”，体现出公众对整个“官办”慈善的信任崩塌。作为“官办慈善”的代表，中国红十字会如何重拾公众信任，成为改革路上最紧迫的任务。