2013云南公务员面试辅导：家庭农场在困惑中前行(2)

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　　今年35岁的王民主是宿州市埇桥区桃东村农民，曾在外做货物运输生意，2011年与亲戚合伙凑了100多万元，通过土地流转的方式承包下500余亩土地，一家十几口人参与劳作，是2012年底宿州市首批认定的105名家庭农场主之一。

　　为了提高土地经营效益，王民主挤出20余万元进行基础设施建设，但整理出的一条土路，不到一年便被大型机械压坏了。自己整理的泥土沟渠也是越来越窄，去年便因无法抵挡涝灾损失不少。

　　然而，规模化发展对电、路、水利等有必然要求，必须再投资建设。目前，融资难成了王民主的心头大患，自己多年积蓄已全部投入，贷款贷不到，他只能寻求社会融资，“现在每天睁眼就想到1.5分到2分的利息，真不是滋味”。

　　缺乏金融支持是普遍问题。“现在我最关心的是能不能改善我们的贷款状况。土地流转前期投入都很大，尤其在集中采购生产资料时，资金经常周转不过来，目前只能依靠大地联合社内农场主之间的互助，借个几万块钱，但远远不够。”毛世荣期盼国家能给予家庭农场主一定的贷款支持。

　　政策明晰是关键 基层期盼大力支持

　　基层农业干部和种养大户们普遍认为，创新农业经营主体、推广家庭农场经营模式是个好政策，代表了未来土地集约化、规模化经营的趋势，但如果没有及时明晰相关政策，提供后续服务支持，工作的推广及效果将会受到影响。

　　为此，基层希望国家有关部门能尽快总结已有试点工作经验，出台具体政策及推广方案，从政策层面给予支持，防止家庭农场沦入“没有政策没有钱”的境地。

　　宿州市正在积极开展农村金融创新，在启动土地承包经营权抵押贷款试点工作的同时，要求市县两级中小企业融资担保公司每年分别安排不低于5000万元的授信额度用于现代农业产业联合体建设。但这对于全市的家庭农场而言，不过是杯水车薪。张明权建议由国家与地方政府共同出资，成立专门的农业担保公司，用小钱撬动大钱，切实帮助投入规模化经营的家庭农场主们。

　　目前，多数地方经营主体之间主要还是买卖关系，是松散的“结合”而非深度的“融合”，真正的利益联结机制还没有建立起来。徐志连认为，各地在快速推进家庭农场建设、创新经营主体的同时，应探索经营主体联合机制，通过搭建平台等方式，将不同主体进行利益捆绑，实现效益最大化，风险共担，为土地规模化经营创造有利条件。

　　此外，种养大户们认为，加快发展农业保险是土地规模化经营的迫切需要，只有尽快完善涉农保险，才能降低农业经营风险，为发展家庭农场提供基础性保障。因此建议扩大农业保险的覆盖面，希望能进行农业保险补贴试点，有条件的地方由财政全额出资购买农业保险。
  （编辑：云南华图）