住有所居——一个古老而又现实的宏大命题，绵延千年的伟大梦想。

2000多年前，孟子就勾画过“居者有其屋”的理想，一以贯之，杜甫也曾深深呼唤：“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。”

时间的车轮穿过历史沧桑，迈入今天的中国。拥有安居之所，仍是13亿国人的心中希冀，更是政府不容推却的责任。这责任重大而充满艰辛。

其一，在一个拥有13亿人口的大国，需要保障的人群是一个庞大数字。

其二，过去三十年，在中国快速发展的历史背景下，经济高速增长，但是，社会保障制度转换之后，弥补历史欠账和新增缺口的需求巨大。

其三，在住房商品化之后一段时间，房价不合理上涨刺激了房地产市场不良增长，加大了住宅保障的难度和压力。

加大力度解决百姓住房难题，让数量庞大的居民住有所居，让中低收入人群分享改革开放成果，对执政者而言，不仅意味着魄力和智慧，更展现着情怀和担当。

面对新形势，中央政府坚决出手，连出重拳打压猛涨的房价，稳定房产市场；启动了堪称人类历史上最大规模的保障性住房建设工程。

随着2007年《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》发布，中央第一次明确提出把解决低收入家庭住房困难工作纳入政府公共服务职能，也意味着开启了这项资金需求巨大、配套建设复杂艰巨的惠民工程。5年来，决策者将政策力量和制度力量以及高度的全局意识、责任感凝聚成合力，不仅解决了相当于韩国人口规模的保障房建设，而且“十二五”期间，还将继续提供相当于英国和西班牙两国人口规模的保障性住房。

不断创造人间奇迹的中国，终将实现“住有所居”的梦想。(文/李绍飞)

安居保障体系初成

住房保障是政府责任，政府重视是推进保障房建设有大进展的最大动力

23年一直租房，前后搬了16次家。

那是52岁的刘凤华一段漫长的艰难岁月，这位患有严重糖尿病和高血压的中年妇女，几乎没有劳动能力，两个儿子还在上学，一家人的经济来源全靠做清洁工的丈夫每月1100元的工资和不到600元的低保收入。

2010年，这个位于山东滕州荆善安居南区的家庭迎来希望。当年5月，在提交廉租房申请并获审核通过后，同年底，一家人搬进了现在的家。根据当地规定，人均保障住房面积在13平方米以内的可以免除房租，因此，他们不需要缴纳任何房租。

刘凤华说：“现在终于有一个稳定的家，心里觉得特别踏实。”

她的故事是中国近年来保障房建设浪潮中的一朵浪花。截至2011年底，全国累计有2650万户城镇家庭住上了新房，实物住房保障受益户数占城镇家庭总户数的比例，由“十五”期末的5%左右提高到了11%。此外，还有450万户城镇低收入住房困难家庭享受了廉租住房租赁补贴。

“十二五”期间，为弥补历史欠账，满足伴随城镇化进程的新增住房需求，“十二五”规划明确提出新建3600万套保障性住房的目标。2011年新开工1000万套的任务已经顺利完成，2012年上半年，已开工470万套，实现开工率63%。

3600万套的任务最终完成之后，中国的保障性住房覆盖率将达到20%，成为保障和改善民生的重要标志。