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【导读】2013云南公务员面试辅导:家庭农场在困惑中前行
今年35岁的王民主是宿州市埇桥区桃东村农民,曾在外做货物运输生意,2011年与亲戚合伙凑了100多万元,通过土地流转的方式承包下500余亩土地,一家十几口人参与劳作,是2012年底宿州市首批认定的105名家庭农场主之一。
为了提高土地经营效益,王民主挤出20余万元进行基础设施建设,但整理出的一条土路,不到一年便被大型机械压坏了。自己整理的泥土沟渠也是越来越窄,去年便因无法抵挡涝灾损失不少。
然而,规模化发展对电、路、水利等有必然要求,必须再投资建设。目前,融资难成了王民主的心头大患,自己多年积蓄已全部投入,贷款贷不到,他只能寻求社会融资,“现在每天睁眼就想到1.5分到2分的利息,真不是滋味”。
缺乏金融支持是普遍问题。“现在我最关心的是能不能改善我们的贷款状况。土地流转前期投入都很大,尤其在集中采购生产资料时,资金经常周转不过来,目前只能依靠大地联合社内农场主之间的互助,借个几万块钱,但远远不够。”毛世荣期盼国家能给予家庭农场主一定的贷款支持。
政策明晰是关键 基层期盼大力支持
基层农业干部和种养大户们普遍认为,创新农业经营主体、推广家庭农场经营模式是个好政策,代表了未来土地集约化、规模化经营的趋势,但如果没有及时明晰相关政策,提供后续服务支持,工作的推广及效果将会受到影响。
为此,基层希望国家有关部门能尽快总结已有试点工作经验,出台具体政策及推广方案,从政策层面给予支持,防止家庭农场沦入“没有政策没有钱”的境地。
宿州市正在积极开展农村金融创新,在启动土地承包经营权抵押贷款试点工作的同时,要求市县两级中小企业融资担保公司每年分别安排不低于5000万元的授信额度用于现代农业产业联合体建设。但这对于全市的家庭农场而言,不过是杯水车薪。张明权建议由国家与地方政府共同出资,成立专门的农业担保公司,用小钱撬动大钱,切实帮助投入规模化经营的家庭农场主们。
目前,多数地方经营主体之间主要还是买卖关系,是松散的“结合”而非深度的“融合”,真正的利益联结机制还没有建立起来。徐志连认为,各地在快速推进家庭农场建设、创新经营主体的同时,应探索经营主体联合机制,通过搭建平台等方式,将不同主体进行利益捆绑,实现效益最大化,风险共担,为土地规模化经营创造有利条件。
此外,种养大户们认为,加快发展农业保险是土地规模化经营的迫切需要,只有尽快完善涉农保险,才能降低农业经营风险,为发展家庭农场提供基础性保障。因此建议扩大农业保险的覆盖面,希望能进行农业保险补贴试点,有条件的地方由财政全额出资购买农业保险。
(编辑:云南华图)