公务员申论：—十六大以来重大战略述评（自主创新）(2)

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　　新举措新成果

　　更多企业成为创新主体，产业竞争力显著提升

　　从2002年到2011年，山东省潍坊市的“四升四降”引人注目：国内生产总值增长了3.5倍，专利拥有量增长了10倍，高新技术产业产值占比提高了15个百分点，科技进步对经济增长的贡献率提高了13个百分点;与此同时，单位GDP能耗下降了1/3，化学需氧量排放减少了88%，二氧化硫排放量减少了79.5%，氨氮排放量减少了57.6%。

　　“这是我们贯彻落实党中央、国务院提高自主创新能力、建设创新型国家这一战略决策的结果。”潍坊市市委书记许立全说，“潍坊市委、市政府确立了建设‘创新潍坊’的奋斗目标，用自主创新这个‘金刚钻’，全力推进产业结构调整和经济发展方式转变，经济发展逐渐转入创新驱动、内生增长的轨道。”

　　潍坊市的“四升四降”，是我国增强自主创新能力、推动发展方式转变的一个缩影。十六大以来，围绕增强自主创新能力这一中心环节，抓住让企业成为技术创新主体这个重点，党中央、国务院正确部署，各部门、各地方各尽其责，多管齐下促调整，不遗余力抓转变——

　　出台相关激励措施，调动企业的创新动力。《规划纲要》颁布不久，科技部、财政部、税务总局就联合出台了企业研发经费税前加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策，鼓励企业加大投入、研发新技术、开发新产品;国资委专门出台文件，要求中央企业大力实施科技创新战略，在创新型国家建设中发挥骨干带头作用;北京、江苏、广东、上海等地纷纷推出科技银行、知识产权质押贷款等措施，拓宽创新型企业的融资渠道，为企业技术创新注入源头活水。

　　强力推进各类国家科技计划，增强企业的创新能力。国务院出台了《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》，中央财政预算安排628亿元，加快实施大型飞机等11个民口科技重大专项，加快研发制约重点产业发展的关键技术;科技重大专项、“863”计划等面向企业敞开大门，由企业牵头、联合高校院所承担的科技项目越来越多;科技部联合财政部、国资委、国家开发银行等部门，联手实施国家技术创新工程，为企业创新强筋健骨。

　　加大知识产权保护力度，维护企业的创新权益。国务院把知识产权作为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素，颁布实施《国家知识产权战略纲要》，着力提升知识产权的创造、运用、保护和管理能力;商务、工商、公安、知识产权等部门连续几年开展打击侵犯知识产权和假冒伪劣专项行动，努力营造公平竞争、鼓励创新的市场环境。

　　加快培育战略性新兴产业。在大力实施传统产业技术改造的同时，党中央、国务院把发展战略性新兴产业作为抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大举措。相关部门、有关地方根据国务院出台的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，各部门、各地方加大投入、重点研发，积极发展节能环保、新一代信息技术等七大战略性新兴产业，培育新的经济增长点。

　　10年来，越来越多的企业成为技术研发、科技成果产业化的主体，企业的创新能力和产业竞争力明显提升。华为、中兴、海尔、联想、航天科技、航天科工、中联重工、三一重工、中芯国际等一批创新型企业脱颖而出，领跑“中国制造”向“中国智造”加速转变。