公务员考试一题破解申论“争议”类型题(2)

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　　2.材料4结尾处写到“当时社会上普遍担心山西煤炭资源重组后，难以保证全国煤炭供应，会出现“拉郎配”、“国进民退”等问题”。说明有民众认为煤炭资源重组是国有企业做大做强的，民营企业退出的改革。材料7第1段写到“煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革”。认为煤炭资源整合是大企业、拥有先进管理技术经验的优秀企业进入，小企业及落后企业退出的改革。于是这两处分别对资源改革的性质做出了不同判断，形成争议。此处材料跨度大，特征不明显，是学生容易忽视的，此处难度较大。

　　3.材料3第3段首句写到“针对一些煤老板关于政府过低评估其煤矿资产和补偿的质疑”，材料6专家D表示“我经过你政府许可，你也给我发了采矿证，各方面的证照都齐全，却被列入到关的范围，那么这就跟投资者的合法权益发生了矛盾”。词语“质疑”及专家认为的“矛盾”都反应出企业方面与政府方面对资产评估的价值或者说是对政府侵犯企业合法权益提出争议。材料6专家C认为“除了在法律层面需要商榷外，更要在操作中按照经济办事，建立起双方认可的准入和退出机制，特别是在补偿方面要做到充分、合理、及时”，认为除了法律法规、是否按经济规律、特别是补充的充分合理及时性需要商榷，出现了争议。

　　4.材料3都是写资源整合中企业和政府针对经济和法律问题提出不同意见，企业认为政府侵犯了其合法权益，政府则是认为已经按照法律给予了合理整合。第4段“山西省煤炭工业厅负责同志说，对于煤炭资源领域长期存在的违法违规经营、非法交易、“地下”协议和不正当利益，法律和政策都不予保护，当然也得不到相应补偿”。于是针对资源整合是否符合法律法规、存在违法操作的现象产生争议。

　　(二)参考答案

　　1.政府主导资源整合，是否过多、过度干预经济，出现“拉郎配”现象。

　　2.在兼并重组过程中，是会产生国有企业做大做强，民营企业被迫退出的“国进民退”现象，还是会大进小退，优进劣退。

　　3.在兼并重组过程中，是否会侵犯中、小投资者的合法权益，是否会及时、合理、充分的补偿。

　　4.在资源整合中，是否符合相关法律法规，是否会出现违法操作，造成国有资产流失。

　　(三)赋分说明

　　本题共有4个采分点，每个采分点3分，表达分3分。