2012年云南省公务员考试每日一练：3月18日

华图教育每日一练——3月18日

注意事项

1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

2.请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3.监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。

给定资料：

1. 2008年5月12日14时28分04秒，四川汶川、北川，8级强震猝然袭来，大地颤抖，山河移位，满目疮痍，生离死别……西南处，国有殇。这是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最大的一次地震。此次地震重创约50万平方公里的中国大地!

2008年11月12日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议。会议确定中央财政地震灾后恢复重建基金的具体安排方案。

一是以中央财政地震灾后恢复重建基金3000亿元为主导，统筹安排受灾地区财政投入、社会捐赠、对口支援、银行贷款等各类恢复重建资金。

二是基金重点支持恢复重建总体规划确定的51个县(市、区)；对规划范围以外的其他灾区，中央加大财政转移支付和扶贫开发等支持力度。

三是对恢复重建总体规划确定的城乡住房、城镇建设、农村建设、公共服务、基础设施、产业重建、防灾减灾、生态环境、精神家园等，分别确定补助原则、标准和恢复重建基金安排规模。

会议强调，要加强部门指导，落实地方政府主体责任，统筹协调各类恢复重建资金，发挥组合优势，加快恢复重建工作。要严格财经纪律，加强监督检查，增加透明度，确保资金使用安全、合规、有效。

2. 2010年8月7日23时左右，甘肃省舟曲县发生强降雨，不久，泥石流冲进县城，并截断河流形成堰塞湖。截至8日21时，灾害共造成127人遇难，1294人失踪，大量人口受灾。

舟曲县县城位于峡谷之中，总人口达4万多人，加上周边人口数聚集起来有5万多人。特大山洪泥石流灾害造成县城由北向南5公里长、500米宽的区域被夷为平地。

2010年8月7日当天，中国国家胡锦涛、总理温家宝对甘肃舟曲抢险作出重要指示，温家宝迅即赶赴灾区，并在专机上决定成立国务院舟曲抗洪救灾临时指挥部，要求千方百计寻找和抢救可能幸存的人员，“能救一个人就救一个人”。

中央政府各部门在第一时间投入救援。国家防总紧急启动防汛Ⅱ级应急响应，中央财政向甘肃省紧急下拨综合财力补助资金5亿元人民币，卫生部派出13名应急医疗防疫专家赶赴灾区，公安部调派1780名警力驰援灾区……

3.经国土资源部、甘肃国土资源部门等专家现场查看和综合分析，认为有个四因素导致舟曲特大山洪地质灾害发生。一是舟曲当地地形地貌和特殊地质构造，是导致灾害发生的重要原因。专家分析认为，舟曲县城附近的地质构造岩性松软、比较破碎，风化程度也很厉害，比较容易发生滑坡、崩塌和泥石流灾害。二是汶川地震的影响是重要因素之一。舟曲县是汶川地震的重灾区之一，地震导致舟曲县城周边山体松动、岩层破碎。因地震造成的山体松动等需要3到5年时间才能消除，但目前距离汶川地震发生仅2年多时间。三是舟曲去年四季度到今年上半年的持续干旱，造成城区周边岩石解体，部分山体、岩石裂缝暴露在外，使雨水容易进入，导致滑坡。四是遭遇强降雨。7日晚舟曲县城东北部山区突降特大暴雨，持续40多分钟，降雨量达到90多毫米，形成了泥石流，直接造成特大山洪地质灾害发生。

4.人类无休止地掠夺土地、草场、森林、河谷，已经遭到大自然怒不可遏的反复报复，仅今夏以来，类似于“舟曲惨祸”的，就有陕西岚皋、广西容县、贵州关岭、四川汉源等数十个市县，相继发生死伤程度不同之山体垮塌、滑坡、泥石流等由天灾诱发的人祸惨剧，若不再痛下决心遏制人类自身之贪欲，人类迟早会面临灭顶之灾那一天。

坦然而言，专家认为灾难应该是主要由于“不可控的自然因素”所致。可这并不妨碍我们在灾难中进行有益的反思：如何以根本性的防灾举措，以制度性的进步来弥补在灾难中所失去的。今日所失需以明日所得来补偿，多难才能兴邦。而在此之前，需要打破一个魔咒，那就是在天灾中找人祸一找一个准的怪象，打破民众的惯性质疑。这需要全社会树立“生命至上”的文明法则，行政力量更需将“以人为本”作为最基本的政治伦理。创伤带来的痛感，要转换为文明和制度的累进，反思就不能止于“天灾论”。没有公共投入的欠账，没有因资金限制而不达标的大坝，天灾也许并不可怕。

一场泥石流给舟曲县带来了灾难性打击，这是长期以来的“环境破坏型”发展模式种下的恶果。从“陇上小江南”到泥石流多发区，舟曲县只用了短短半个世纪。这或许是整个中国的一个缩影，在经济起飞的初期阶段，低效率的粗放式发展有其必然性，但这并不意味着我们可以长期容忍这一模式。目前，我国的环境压力已臻极限，与环境相关的事件屡见不鲜。换个角度思考，如果我们不去片面追求高增长，慢一些，也许会丧失一些“面子”，但却可以换来环境质量的改善，居民健康和幸福程度的提升。牺牲环境去发展经济，实为本末倒置的短视行为。专家认为，我们只有认识到原有模式的局限性，加快转变经济发展方式，才能避免在未来频繁发生这类环境问题。

从对策角度思考，自然灾害频发，我们应该建立起严密的、有效的预警机制以集中统一、具有高度整合性的应急指挥体系指挥统一、协同配合，确保应急准备与响应工作及时有效；打造预警的“科技天眼”。科学技术是监测、预报自然灾害的利器，一个信息全面、功能先进、覆盖面广的灾情监测、评估系统在防灾减灾上是必不可少的。同时，专家认为还应该树立预警的“全民意识”，有必要在泥石流高发区域进行有针对性的教育、培训和相关演练，让群众学会在危机状态下自救、互救。

5. 2010年5月5日以来，一波接着一波的罕见暴雨侵袭南中国，各地洪水肆虐。从5月12日开始，湖南、广西、江西、广东等多个省份在两个月内陆续遭遇十多次强降雨，一些城市出现严重内涝，其中广州市在半个月时间里，两次水漫全城。

种种气候异常，这可能跟全球气候变暖和城市化带来的雨岛效应有关。极端天气暴露了我国气象预测和应急机制方面漏洞。政府在提高对气象预测方面的投入方面力度不足，有关技术人才，还有设备等各个方面投入，远远比不了美国、日本等发达国家。气象信息发布手段虽多样，但各有优势和不足。例如对广州所有手机用户，一条气象短信全部发完也需要4个小时，有时发完暴雨已经结束了，电视、上网发布，则需要市民需求天气信息时有看电视、上网的条件，像“5·7”特大暴雨发生在半夜，大部分人电视关了，手机关了，没有收到灾害性天气预警信号。

6. 2010年7月10日8时，三峡入库流量最高达到36000立方米每秒。三峡水库先后开启三个泄洪深孔泄洪，成为今年入汛首次泄洪。截至2010年7月15日9时，今年以来全国共有26个省份遭受洪涝灾害，累计农作物受灾6155千公顷，受灾人口9750万人，因灾死亡594人、失踪212人，倒塌房屋59万间，直接经济损失1202亿元人民币。

7月20日上午8时，三峡建库以来长江最大洪峰以每秒70000立方米的流量经过大坝。这已超过1998年最大53000立方米的洪峰值。7月23日，越过三峡大坝的洪峰汹涌到达洞庭湖，出水口水位上涨达32.94米。

一直到7月20日，三峡不断在泄洪。而水灾过后，很容易引发地质灾害。滑坡、崩塌和泥石流是三峡库区的主要外动力地质现象，也是库区地质灾害的主要类型，本身随着三峡工程建设的推进，目前整个库区已发现的崩塌、滑坡达4000多处。

7.灾难总是令人措手不及，无暇伤悲。数百条同胞生命瞬间逝去，再次震悚大地，警醒世人。灾难定格在8月8日凌晨，甘肃省甘南藏族自治州舟曲县，强降雨引发滑坡泥石流，堵塞嘉陵江上游支流白龙江形成堰塞湖，造成重大人员伤亡。

舟曲灾难再一次扣紧人们的心弦，“生命至上”又一次成为抢险救灾战场的主旋律。中央财政紧急下拨补助金，国家救灾应急响应等级提升至二级，卫生部紧急抽调医疗防疫专家赶赴灾区，中国红十字会总会调拨紧急援助，解放军、武警和公安力量迅速驰援……在汶川、玉树抗震救灾中习得、成熟的政府救援机制正在高效地运转。

灾难面前，国民感同身受，休戚与共。可以相信，只要灾区同胞有需要，一声令下，千里万里之外的人们，将义不容辞捐出爱心，汇聚成河，抚慰灾民伤痛。痛未定而思痛，固然有些残酷，作为关切灾难的评论者，悲伤之余，似乎也只有用理性的反思来告慰逝者，启迪来者，只因为自然灾害永远藏在不为人知的暗处，伺机突然来袭，正如玉树不等汶川在悲伤中缓过气来一样。

8．2007年7月19日，云南腾冲县遭遇泥石流造成27人死亡。当地总结事故原因，归咎于持续强降雨诱发泥石流灾害。而据记者调查发现，这场泥石流并非突如其来——事故发生前，当地已出现许多小规模的山体滑坡，只是未得到重视，未及时向公众发布预警信息。舟曲县正处“第一位的任务还是救人”的关头，媒体对今次事故原因披露的信息不足，难以对灾害作过多的评论。不过，稍作回眸，本次灾害早在五年前就已露端倪，2005年，《兰州晨报》就曾对白龙江的水土流失情况进行深度调查，指出位于这一流域的舟曲县生态环境遭到破坏，随时面临洪水、山体滑坡和泥石流等的威胁。或许谁也没料到，在一个干旱少雨的地区会发生泥石流，恰恰是最不可能的灾难，偏偏发生在了最不可能的地方。