2013年云南省考笔试备考：27市县已试点官员财产公开(4)

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　　专家从特区体制找灵感

　　在官员财产申报制度的争议过程中，“特赦”的主张总是如影随形。12月17日，中纪委直属的中国纪检监察学院副院长李永忠接受采访时表示，腐败分子将收受的全部贿赂匿名清退了，并且在案发后，经查实退回的赃款与实际情况完全吻合即可得到赦免。这样可以减轻这些已经有腐败行为的人对反腐败的抵抗，以换取他们对政治体制改革的支持。李永忠称这种做法叫“有条件的部分赦免”。

　　不过，在“特赦”的全社会共识尚未形成之时，资深反腐专家任建明、李永忠不约而同地从中国经济特区的体制创新上寻找灵感，呼吁通过设立“特区”来推动中国反腐败事业，只不过一个命名为“廉政特区”，一个唤作“政改特区”，都主张先行在“特区”范围内推行“特赦”政策，以化解腐败呆账。

　　任建明告诉早报记者：“可以在一个国家的一个地区设立改革特区，授予进行特殊改革的权限，同时划出一个边界以隔离那些可能的阻力。经济特区就是这样创造的，‘廉政特区’也可以效法之，并取得成功。”

　　李永忠在其《设立“政改特区”迫在眉睫》的文章中称，设立“政改特区”时机已经完全成熟。他主张，在“政改特区”里推进政治体制改革，“以特赦化解腐败呆账。不少官员从自身的既得利益出发，其改革愿望，特别是政治体制改革的动力越来越小。如何变阻力为动力？”李永忠说，“可以借鉴(上世纪)70年代香港的特赦化解腐败的成功经验，通过全国人大立法，在加大反腐的压力下，在规定的时限内，对全部退赃的公职人员实施有条件赦免。”“全国一共是2800个县(市、区)，拿出28个县来建政改特区，也才1%。一旦成功，就可以大批量拷贝。如此能控制风险，节约成本。”李永忠说。

　　任建明则主张在副省级城市、地级市、县(市、区)三级政府中“选择那些经济社会发展条件好的，尤其是城市地区，地方官员特别是领导班子有坚定决心和强烈意愿的几个地方作为‘廉政特区’”。

　　“‘廉政特区’试验就是要在一个较短的时期内，在广阔的内地再造一个或几个新加坡或香港。如果这项试验能够成功，就真的为中国找到了一条反腐败成功的路子。然后再把这些成功样板的经验向内地其他地区、其他层级政府推广。”任建明说。他认为，当代中国战胜腐败的可能性和机会还在，取得反腐成功的机遇期还在，虽然这个机遇期或许只剩接下来的10年， 这意味着反腐败在10年内必须取得突破。

　　官员财产公开

　　27试点市县名单

　　地级行政区5个：

　　新疆阿勒泰地区、重庆市黔江区、重庆市江北区、宁夏银川市、江苏淮安市。

　　县级行政区22个：

　　浙江慈溪市、象山县、桐庐县、磐安县；湖南浏阳市、湘乡市；安徽庐江县、青阳县；江西黎川县，宁夏青铜峡市；江苏宿迁泗阳县、泗洪县、宿豫区，无锡北塘区，徐州贾汪区、镇江丹徒区、南京江宁区；辽宁锦州古塔区；湖北荆门掇刀区；广东佛山顺德区，韶关始兴县；四川高县等。