2013年云南省考笔试备考：我国经济发展迈上新的征程(6)

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　　新形势下如何推进改革？党的十八大报告在“五位一体”的部署中，已明确提出深化改革开放的主攻方向和目标。我们要坚持社会主义市场经济体制改革方向，搞好顶层设计，把整体渐进与局部突破结合起来，及时推出一些有针对性的改革措施。

　　第一，试点地区要当好改革“先遣队”。国务院已批准的11个综合配套改革试点地区应认真总结经验，科学评估风险，继续在统筹城乡发展、建设“两型”社会、推动新型工业化、深化国有企业改革、完善财税金融体系等方面积极探索，当好改革实验的“侦察兵”、“先遣队”，为改革攻坚提供新鲜经验和实践标杆。

　　第二，抓住深化改革的“突破口”。处理好政府和市场关系是经济体制改革的核心问题和战略制高点，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。要加快转变政府职能，深入推进政企分开、政资分开、政事分开，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，加强政府公共服务和社会管理职能，改善经济调节和市场监管职能，减少政府对微观经济活动的干预。

　　第三，推进收入分配制度改革。要以既讲效率、又讲公平为立足点，完善初次分配体制，加快健全再分配机制，鼓励人们通过劳动和智慧获得应有报酬，多渠道增加居民财产性收入，切实提高居民收入在国民总收入中的比重。着力解决收入分配差距较大问题是当前一项重要任务，需要突出重点，循序渐进，采取有效措施，创新体制机制，把调整预期利益与调整既得利益、调节增量与调节存量结合起来，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。

　　第四，深化财税金融体制改革。财政是国家调控经济、调配资源的基础，要积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制，实施好结构性减税措施，减轻纳税人不合理负担，推动税制完善和结构优化，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制。要把促进宏观经济稳定与支持实体经济发展结合起来，把完善金融监管与推动金融创新结合起来，健全现代金融体系，加快发展多层次资本市场，发展货币、保险等市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，营造公平竞争环境，逐步实现人民币资本项目可兑换。与此同时，还要建立存款保险制度，积极培育发展中小金融机构，完善地方政府金融管理体制，稳步推进金融开放。

　　第五，营造企业平等竞争的环境。要继续深化国有企业改革，推动国有资产管理体制改革，加快建立现代企业制度，健全法人治理结构，发展混合所有制经济，完善优胜劣汰机制，增强企业活力。要支持和引导非公有制经济发展，消除有形和无形壁垒，放宽市场准入，规范市场秩序，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，相互促进，共同发展。

　　面对国际金融危机的深远影响和国内外环境的深刻变化，面对实现“两个翻一番”的艰巨任务，下一阶段经济工作既有许多有利条件和积极因素，也存在不少困难和挑战。我们宁可把困难估计得重一些、影响的时间估计得长一些、把工作准备得充分些，从最坏处着眼，向最好处努力。回顾我们党成立90多年、执政60多年的历史，从来没有什么一帆风顺、天降奇迹的所谓机遇，任何重大机遇的创造与获得，都从我们党团结带领人民成功应对危机、成功转化危机而来。全面建成小康社会的新征程任重而道远，我们既要切实增强忧患意识和紧迫感，下决心改进工作作风，真抓实干，又要凝聚力量，攻坚克难，以更大的勇气和智慧推进改革，坚决破除一切妨碍科学发展的体制机制弊端，为经济持续健康发展提供强大动力和制度保障。