4. 健全体制机制。以维护群众根本利益为出发点，以加快转变政府职能为着力点，以维护社会公平正义为保障点，以动员社会各方参与为支撑点，大力创新社会管理体制机制。重点构建了六大体系：一是构建规范的社会管理组织体系。按照纵向到底、横向到边的要求，创新完善科学决策机制，整合基层社会管理资源，逐步建立政府调控与社会联动机制互联、政府行政与社会自治功能互补、政府管理与社会调解力量互动的社会协同组织管理网络。二是构建人本的民生服务保障体系。按照城乡一体化发展的要求，全面构建多层次、广覆盖的社会保障体系。大力实施积极的就业再就业政策，建立覆盖城乡的公共就业服务体系，提高就业服务水平，动态消除“零就业”家庭。加强各类农村合作经济组织的培育组建和农村集体资金、资产、资源管理，促进农业增效、农民增收。三是构建多样的权益维护调节体系。建立健全风险评估机制，将开展社会稳定风险评估作为征地拆迁、社会保障、“三农”政策、城乡建设等重点领域、重大决策、重大项目实施的前置条件和必经程序。改革完善信访接访制度，构建矛盾纠纷排查化解机制，建立方式多样、规范有序、畅通高效的诉求表达渠道，引导群众依法有序理性表达诉求，及时处理好群众反映的问题。四是构建立体的社会安全防范体系。积极完善各级各类技防设施建设，大力深化平安村企、平安社区等创建活动，深入开展“红袖标”等群防群治工作，切实加大对黑恶势力、涉枪涉爆、“两抢一盗”等违法犯罪的打击力度。适应城乡一体化进程要求，积极建设集暂管站、警务室、租赁站于一体的流动人员服务管理生活小区，优化人口服务管理。探索建立食品安全源头追溯、食品药品安全监管、安全生产监管等机制，大力强化食品药品管理，有效遏制重特大事故的发生。五是构建动态的信息社会管理体系。加强政务网络信息资源整合，建立统一的电子政务数据中心，推动电子政务建设由分散、独立向统筹、集约转变。同时加强互联网安全监管，及时处理有害信息，提高对网上煽动策划指挥、网下串联行动事件的处置能力，合法、合理掌握网络空间正面导向，营造良好的网络舆论环境。六是构建高效的公共危机处置体系。修订完善各类应急管理预案，并针对事件性质，分门别类重新梳理处置流程，确保突发事件处置快速有效。有针对性地开展单项、专项和综合应急实战演练，提高预案管理和突发事件处置水平。落实突发事件隐患排查监控责任，建立和完善对各类隐患的排查、登记、评估、报告、监控等机制，大力推进区级专业队伍建设和应急专家队伍管理，为应急管理提供人才技术保障。

5. 充分依靠群众。始终围绕群众所思所想所盼来推进社会管理创新，使各项工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。尊重群众的主体地位和首创精神，善于把社会管理智慧的增长、社会管理能力的增强深深扎根于群众的创造性实践之中。充分发动群众参与社会管理创新，探索完善群众参与社会管理的机制和途径，最大限度地汇聚和运用群众的智慧和力量，努力形成社会管理人人参与、和谐社会人人共建的良好局面。切实加强对社会管理创新工作的跟踪、督查与考核，狠抓重点，力克难点，强势推进，确保实效。配套健全多元投入的经费保障机制、科学合理的收入增长机制、畅通可行的干部成长机制，确保基层组织服务社会的力量不断加强，人心保持稳定，热情始终高涨。