警惕：城镇化背后的建设误区

“这几年我们的城镇化发展很好，确实是我们社会结构发展的一个重要转折点，但也要注意城镇化背后潜藏的一些危机。”福建省人民政府原省长助理郑松岩代表说。

他认为，城镇化过程中，要防止一些地方盲目扩建、贪多求洋。老的“城市病”问题没有解决，新的低标准建设又出现，这种现象需要警惕。要注意城镇的生态评估和安全评估，“城镇化要建设干净安全的宜居环境，如果这一点没有，把人集中在一起有什么意义？”

戴仲川说，目前各地城市发展缺乏规划，有些规划的科学性、稳定性、前瞻性不是很好。另外，各地城市建设存在“千城一面”的问题，很多文物古迹在城市建设过程中消失也让人痛心。

“要做好规划，不能建好的房子又拆掉。”民建莆田市副主委许金和代表认为，城镇化发展的地方一定要整合，不然农村不像农村，城市不像城市，包括贫富关系、两极分化等问题都要认真考虑。

山西省潞城市上镇常庄村委会主任韩长安代表说，城镇化既有农民进入城市的‘直接城镇化’，也有改善农村生活、提高农民文化素养的‘间接城镇化’。现在农村消费日益社会化、市场化和商品化，城乡环境发展差异越来越大。在城市，社区发达、交通方便，环境问题有专门的机构负责管理，但在不少农村地区，“脏、乱、差”问题比较突出，已经成为制约城乡区域统筹发展的一个重要问题。

关键：下一步怎样更好推进

“如今，城镇化正面临进一步深入发展的历史机遇，我国也将城镇化视为扩大内需的最大潜力，‘怎样推进’成为下一步的关键。”韩长安说。

城镇化中涉及到户籍制度、土地使用制度等一系列问题。戴仲川说，我国城镇化率是以常住人口计算的，不是户籍人口，只要在本地区居住半年以上就统计为常住人口，这其中包括了２亿多的农民工。“我认为只有这些农民工的市民化才是真正的城镇化，应该在打破城乡二元体制上不断推进，使农民在城市里扎根，加快市民化过程。”

“城镇化过程是综合性的。”郑松岩说，从村民变成市民，在中国现行体制下，要面对城乡差距、待遇不一致等问题。要加强城市公共服务和基础设施建设，引导农民工转型，通过产业发展，让他们真正靠劳动致富融入城市。

苏文金说，过去农村人口由不发达地区向发达地区移动，但这两年出现新的趋势，很多产业向中西部转移，劳动力也跟着转移，给社会管理带来新的课题。城镇化是一个动态的过程，一方面要对农村有政策上的倾斜，保持一支可持续的农民队伍，让农民更富裕。另一方面要保证转移的人口得到技能培训，解决他们的就业问题，保证他们能够享受包括教育、医疗、文化休闲等在内的市民待遇。

山西省委书记袁纯清代表认为，城镇化要更加突出中小城镇建设，这样既可以解决城乡一体化问题，也可使更多农民离土不离乡，还可以解决留守儿童留守妇女留守老人等现实问题。要让大县城变为小城市，让农民就近进城就业，减少农民进大城市的成本。同时，在城镇化推进过程中，应该解决好农民土地征用问题，让农民享受到城镇化带来的利益和成果。

张家胜认为，对城镇化后的农民，政府要给予财政上的大力支持，给予一定的安置费用。另外，针对农民整体搬迁后的闲置土地，建议进行城镇化土地置换，给予一定补助。（