公务员申论：—十六大以来重大战略述评（人才强国）(3)

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　　十年改革，一种持续的创新乘势而上——

　　体制机制大解放

　　释放人才生产力

　　30年前，深圳只有两名技术人员，一个拖拉机维修员，一个兽医;20年前，深圳率先由政府组团赴海外招聘人才，率先实施干部录用公开竞考制度，率先探索“技术入股”等引才新措施;而最近10年来，深圳成为国家第一个创建国家创新型城市的试点城市，率先建立网上人才市场，实行应届毕业生无限制引进入户，所有用人单位人才引进无指标限制……深圳，再次成为人才工作体制机制改革的“急先锋”。

　　“深圳的发展成就和经验充分证明，人才资源是第一资源，人才是创新创业之本。”在十八大代表、广东省委常委、深圳市委书记王荣看来，作为新兴城市，深圳之所以能迅速崛起，关键在于突破了传统体制机制的束缚，汇聚了大批海内外优秀人才，“激发出了人才的创新创业活力”。

　　“天下之患，不患才之不众，患上之人不欲其众;不患士之不欲为，患上之人不使其为也。”千百年前的寥寥古语，传递出一种朴实的人才观——“用好”，是人才工作的根本。

　　多年来的经验告诉我们，人才发展的关键在体制机制，体制机制的活力来自改革创新。10年来的实践反复验证：只有遵循系统培养开发人才的内在规律，不断破除束缚人才成长的思想观念和制度障碍，才能形成人才辈出的良好局面。

　　人们看到，最近10年，从中央到地方，从行业到社会，以前瞻的眼光、改革的精神、发展的思路，积极推进人才工作体制机制创新。

　　10年转型——人才特区代替经济特区，成为“时髦”的科学发展关键词。

　　北京、天津、上海、重庆等10多个城市启动人才特区建设，在签证居留、技术移民、金融支持、财税优惠、股权激励、社会保障等方面采取一系列特殊措施，推动着人才落户“乐土”。

　　10年激励——荣誉鼓励和物质激励共同作用，让知识的价值充分彰显。

　　水不激不跃，人不激不奋。国家最高科学技术奖、自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖和国际科学技术合作奖等一系列奖励制度，鼓舞着各类人才贡献才智。

　　10年创造——重点项目、重大工程目不暇接，为人才成长搭建广阔平台。

　　九天揽月，五洋捉鳖，举国振奋，举世瞩目。成绩的背后，是航天科技人才的锤炼和成长。以神舟九号任务为例，载人航天工程各系统的总指挥和总设计师，平均年龄只有40多岁;科技人员队伍中，青年一代占了2/3以上。

　　10年完善——选人用人走向“民主、公开、竞争、择优”，“能者上，平者让，庸者下”成为社会共识。

　　人才在市场中自主择业，用人单位在市场中自主择人，人才和用人单位的市场主体地位得到进一步明确和落实。随着人才评价机制的改革力度不断加大，一个以能力和业绩为导向的科学化人才评价机制基本形成。

　　回眸十年，唯贤选人用人留人，以业引才聚才育才。

　　展望未来，人才活力充分涌流，发展动力竞相迸发。

　　这注定会是一场没有终点的竞赛，它与中国社会的现代化进程从来没有像今天这样紧密地交织在一起。人才发展所指向的“强国”目标，也许需要一代乃至几代人的努力才能达成，但贵在不停步，贵在能坚持，贵在用智慧。

　　千帆竞发敢为先，百舸争流创辉煌。举目神州，一个人才辈出、人尽其才、群星璀璨的崭新局面正在加速形成。人们有理由相信，通过我们每一个人坚持不懈的夯培，人才之基终将托举起一个民族的复兴伟业。