国考申论考试备考：放管服改革

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　　【指导思想】

　　党的十八届三中全会全面总结改革开放35年来的历程，明确提出“使市场在资源配置中起决定性作用”，揭示了社会主义市场经济的本质要求。

　　新时代中国特色社会主义经济思想要求要坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，坚决扫除经济发展的体制机制障碍;经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。

　　2015年5月12日，国务院召开全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议，首次提出了“放管服”改革的概念。2018年8月2日，公安部宣布9月1日前全面推行公安交管“放管服”。2018年11月29日起，公安部施行深化治安管理“放管服”改革措施，通过减轻企业经济负担、减免企业办事证明材料、建立企业内部安全随访制，进一步方便企业群众办事创业。

　　2020年5月22日，国务院总理在发布的2020年国务院政府工作报告中提出，“放管服”改革纵深推进。

　　【政府工作报告】

　　各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。

　　---2015年国务院政府工作报告

　　大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。

　　---2016年国务院政府工作报告

　　我们一定要让企业和群众更多感受到 “放管服”改革成效，着力打通“最后一公里”，坚决除烦苛之弊施公平之策、开便利之门。

　　---2017年国务院政府工作报告

　　全面实施全国统一的市场准入负面清单制度。在全国推开“证照分离”改革，重点是照后减证，各类证能减尽减、能合则合，进一步压缩企业开办时间。全面实施“双随机、一公开”监管，决不允许假冒伪劣滋生蔓延，决不允许执法者吃拿卡要。

　　---2018年国务院政府工作报告

　　政府要坚决把不该管的事项交给市场，最大限度减少对资源的直接配置，审批事项应减尽减，确需审批的要简化流程和环节，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。

　　---2019年国务院政府工作报告

　　在常态化疫情防控下，要调整措施、简化手续，促进全面复工复产、复市复业。推动更多服务事项一网通办，做到企业开办全程网上办理。放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策。支持大中小企业融通发展。完善社会信用体系。以公正监管维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。

　　---2020年国务院政府工作报告

　　加强数字政府建设，建立健全政务数据共享协调机制，推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。企业和群众经常办理的事项，今年要基本实现“跨省通办”。

　　---2021年国务院政府工作报告

　　加快建立健全全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管，提高监管效能。抓紧完善重点领域、新兴领域、涉外领域监管规则，创新监管方法，提升监管性和有效性。深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，维护公平有序的市场环境。

　　---2022年国务院政府工作报告

　　【政策理论】

　　放管服，就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。

　　“放”即简政放权，降低准入门槛。中央政府下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权;厘清多个部门重复管理的行政权。

　　“管”即创新监管，促进公平竞争。政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。

　　“服”即高效服务，营造便利环境。转变政府职能，减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定;减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。

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