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申论热点之三胎政策

2021-08-27 10:13:38 国家公务员考试网 http://yn.huatu.com/guojia/ 文章来源:云南分院 云南华图联系方式

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  2022年云南公务员备考精选文章【7月】

  背景介绍:

  中共中央政治局5月31日召开会议,会议指出,党的十八大以来,党中央根据我国人口发展变化形势,先后作出实施单独两孩、全面两孩政策等重大决策部署,取得积极成效。

  同时,我国人口总量庞大,近年来人口老龄化程度加深。进一步优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个子女政策和配套支持措施,有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化的国家战略,保持我国人力资源禀赋优势。

  但是,近年来生育政策几经调整,效果却并不尽如人意。以全国第七次人口普查数据来看,目前出生人口仍有下降。世界发达国家普遍生育水平较低,而从我国来看,随着城镇化、工业化、现代化水平不断提高,高等教育普及,社会保障完善,少生优生成为社会生育观念主流。

  出生人口下降原因:

  第一,生育妇女规模减少,婚育年龄推迟。十三五时期,处于生育旺盛期的妇女规模年均减少340万人,2020年同比减少366万人,生育旺盛期的育龄妇女规模不断下降。并且,随着教育普及等因素,我国女性婚育年龄明显推迟。从2006年到2016年来看,我国女性平均初婚、初育年龄分别从23.6岁、24.3岁推迟到26.3岁和26.9岁,20~34岁的处于生育旺盛期的女性在婚比例从75%下降到67.3%,婚育年龄推迟也极大地造成了当期生育的妇女减少。

  第二,群众生育意愿降低。不少网友面对生育政策的优化发出感慨:我连生存欲望都变低了,更不用说生育欲望。从数据上看,更是如此。我国90后平均生育子女仅为1.66个,比80后低10%。据2019年全国人口与家庭动态监测调查显示,有生育二孩及以上打算的妇女,仅不足半数实现了生育。教育、住房、就业等相关经济社会政策成为影响家庭生育选择的关键。全面二孩政策实施后,相当比例的家庭想生不敢生,排名前三的原因是经济负担重、幼儿无人照料以及女性难以平衡家庭和工作的关系。

  第三,新冠疫情的影响。疫情使得世界上多个国家和地区生育水平下降,因为受到疫情影响,年轻群体就业、收入不确定性明显增加。

  三胎政策如何更好推行的对策:

  第一,加强统筹规划、政策协调和工作落实。依法组织实施三孩生育政策,促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,健全重大经济社会政策人口影响评估机制。

  第二,将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑,加强适婚青年婚恋观、家庭观教育引导,对婚嫁陋习、天价彩礼等不良社会风气进行治理,提高优生优育服务水平,发展普惠托育服务体系,推进教育公平与优质教育资源供给,降低家庭教育开支。

  第三,完善生育休假与生育保险制度,加强税收、住房等支持政策,保障女性就业合法权益。对全面两孩政策前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭,要继续实行现行各项奖励扶持制度和优惠政策。

  三胎政策实行的意义:将促进人口长期均衡发展。实施一对夫妻三个子女政策及配套支持措施,长期看有利于改善人口年龄结构,扩大新增劳动力供给,减轻老年人口抚养比,缓和代际之间的矛盾,增加社会整体活力,降低老龄化峰值水平。

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