“没有百姓可承受的房价，就没有新城镇化”。在近日一场论坛上，国家发改委规划司副司长袁喜禄的声音引人注目。然而近期的房地产走势却让房价离“百姓可承受”的标准越来越远——5月18日，国家统计局发布4月份70个大中城市房价情况。数据显示，70个大中城市中，环比上涨的城市有67个。不仅如此，原本就“令人仰视”的一线城市房价齐齐迎来了10%以上的涨幅，被称为“史上最严调控”的“新国五条”显得有几分尴尬和无奈。

　　有媒体报道，从近日召开的房地产行业内部会议透出信息，针对现行的房地产调控政策效果，有关方面正在研究和观察。一段时间后，若调控效果无明显起色，不排除在今年下半年调整政策的可能。在推进城镇化将释放大量住房需求的背景之下，以往通过“行政手腕”调控的手段恐将不利于房地产市场稳定，甚至影响城镇化进程和经济走势。多家机构认为，“去行政化”也许将成为未来调控方向。

　　一线城市高调领涨 楼市调控遭遇“抗药性”？

　　房地产调控力度不断加码，“国五条”最严调控落地近两个月，然而最新数据显示广州、北京、深圳、上海4月的新建商品住房分别以13.7%、13.4%、11.5%、10.2%的同比涨幅遥遥领先，被视为全国最严调控的北京，二手房以2.0%的环比涨幅居全国之首。

　　房价原本就高得离谱的一线城市，为何反而成为领涨先锋？是调控措施未扼住涨价咽喉，还是地方政府执行政策未动真格，还是地产商负隅顽抗？

　　——土地财政依赖难改卖地冲动，地价再创新高。

　　美联物业全国研究中心监测数据显示，主要一线城市前4月土地市场成交量价齐升，北京、杭州等地平均楼面地价同比涨三成。5月初，广州拍出一块新地王，折合楼面地价2.6万元/平方米，而这一地块目前周边的商品房售价才不到2.5万元/平方米。“面粉贵成这样，面包怎能不涨？”一位房地产商告诉记者。

　　“这种拍卖的办法，就是地方政府再怎么表态严格调控不放松，老百姓都会担心未来房价预期会失控。”暨南大学管理学院教授胡刚忧心忡忡：如果地方政府、尤其是一线城市再不改革土地出让的定价方式，调控房地产很难完成既定目标，也让普通百姓住有所居的中国梦看上去很遥远。

　　——个税调控“悬空”，多城市“只见楼梯响，不见人下来”。

　　从3月底国五条地方细则落地大限至今，已经两个月时间，除了北京等少数城市以外，绝大多数城市尚未公布房屋交易20%个人所得税的征收实施细则。记者走访二手房交易市场时发现，原本意在抑制卖房炒房冲动的个税，却几乎全部转嫁给了购房者。一些城市税务和房地产主管部门的说法是“还在研究”，还有一些城市的说法是“要等中央出台规范的指导意见”，各种说法铺天盖地，效果则是“只见楼梯响，不见人下来”。

　　——“上有政策”，下有对策”，冲抵调控效果。

　　位于广州南沙的楼盘天玺湾，为了应对政府限价，就想出了把原本规划出售的精装房合同，分拆成“毛坯房”和装修合同，毛坯房的合同单价控制在政府指导定价线内。记者查阅数据发现，通过这种方式，去年底网签均价还在12000元左右的楼盘，今年4月底就“离奇”下降到不足1万元。

　　“房价统计数据下降了，开发商钱也没少赚，最后就只有老百姓被忽悠了。”一位业内人士表示，在实行限价的北京和广州，这样操作的开发商“绝不只是一两个，就看政府动不动真格管了”。

　　熟悉房地产领域法律问题的盈科律师事务所律师周玉忠表示，开发商拆分合同逃避限价违反了一房一价的明码标价，也涉嫌虚假价格，政府有关部门对此应依法予以纠正和查处。“如果政府不能严格加强市场监管，再严格的调控措施也只会变成‘空调’。”

（编辑：云南华图）