公务员考试申论备考之“两会”话题集锦

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2012年政府工作报告(精简)

　　【热点追踪】2012年3月5日上午9时，第十一届全国人民代表大会第五次会议"

　　[在人民大会堂开幕，国务院总理温家宝作政府工作报告。报告总结了 2011年工作 |1所取得的巨大成就，指出了政府工作目前存在的不足，以及未来面临的困难和形11 !!势，并对2012年工作作出了具体部署。“两会”闭幕后，国务院总理温家宝又主持:

　　11召开了国务院常务会议，会议指出，十一届全国人大五次会议审议通过的《政府工11 !!作报告》，确定了 2012年工作的总体部署和主要任务，会议决定将《报告》确定的重 点工作分解落实到国务院各部门、各单位，明确责任，确保实现经济社会发展的预丨 !!期目标。会议强调，2012年是“十二五”时期承前启后的重要一年，也是本届政府:

　　任期的最后一年，贯彻落实《报告》，做好政府工作，具有特殊重要的意义。国务院 "要求在做好重点工作的同时，2012年还要努力完成七项具体任务：一是制定收入:

　　I分配体制改革的总体方案;二是制定并出台农村集体土地征收补偿条例;三是实现 ||城乡养老保险全覆盖;四是按照新的标准全面推进集中连片贫困地区扶贫工作;五||

　　是实现教育经费占国内生产总值4%的目标;六是坚定不移贯彻房地产市场调控

　　政策;七是出台引导民间投资健康发展的“新36条”实施细则。

　　2011年是“十二五”规划开局之年，面对复杂多变的国际政治经济环境和艰巨繁重的国内改革发展 任务，全国各族人民在中国共产党领导下，同心同德，团结奋进，改革开放和社会主义现代化建设取得新 的重大成就:加强和改善宏观调控，遏制物价过快上涨，实现经济平稳较快发展;加快转变经济发展方 式，提高发展的协调性和产业的竞争力;大力发展社会事业，促进经济社会协调发展;切实保障和改善民 生，解决关系群众切身利益的问题;深人推进改革开放，为经济社会发展注人新的活力和动力;另外，在 民主法制建设、国防和军队建设、港澳台工作和外交工作等方面，都取得了卓有成效的进展。

　　过去一年的成绩来之不易，显示了中国特色社会主义的优越性和生命力，增强了中华民族的自豪感 和凝聚力。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央科学决策、正确领导的结果，是全党全军全国各族人民 齐心协力、顽强拼搏的结果。

　　->2011年政府工作不足之处及2012年经济社会发展形势

　　1. 2011年政府工作的不足

　　节能减排、物价调控目标没有完成;征地拆迁、安全生产、食品药品安全、收人分配等方面问题还很

　　突出，群众反映强烈;政府管理和服务水平有待提高，廉政建设亟须加强。

　　2. 2012年经济社会发展形势严峻

　　国际形势不容乐观。世界经济复苏进程艰难曲折，国际金融危机还在发展，一些国家主权债务 危机短期内难以缓解。主要发达经济体失业率居高难下，增长动力不足，新兴经济体面临通货膨胀 和经济增速回落的双重压力。主要货币汇率剧烈波动，大宗商品价格大幅震荡。国际贸易投资保护 主义强化。

　　国内体制性结构性矛盾突出。经济增长存在下行压力，物价水平仍处于高位，房地产市场调控处于 关键阶段，农业稳定发展、农民持续增收难度加大，就业总量压力与结构性矛盾并存，一些企业特别是小 型微型企业经营困难增多，部分行业产能过剩凸显，能源消费总量增长过快。

　　二、2012年政府工作的主要目标和原则

　　2012年经济社会发展的主要目标是:国内生产总值增长7. 5%;城镇新增就业900万人以上，城镇 登记失业率控制在4. 6%以内;居民消费价格涨幅控制在4%左右;进出口总额增长10%左右，国际收 支状况继续改善。同时，要在产业结构调整、自主创新、节能减排等方面取得新进展，城乡居民收人实际 增长和经济增长保持同步。

　　综合考虑各方面情况，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，根据形势变化适时适度预调 微调，进一步提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。

　　一是继续实施积极的财政政策。保持适度的财政赤字和国债规模。优化财政支出结构、突出重点，更加 注重向民生领域倾斜，加大对教育、文化、医疗卫生、就业、社会保障、保障性安居工程等方面的投入。更加注 重加强薄弱环节，加大对“三农'欠发达地区、科技创新和节能环保、7JC利、±也质找矿等的支持。更加注重勤俭 节约，严格控制“三公经费'大力精简会议和文件，深化公务用车制度改革，进一步降低行政成本。

　　二是继续控制楼堂馆所的建设规模和标准，压缩大型运动会场馆建设投人。全面加强对重点领域、 重点部门和重点资金的审计。实施结构性减税。认真落实和完善支持小型微型企业和个体工商户发展 的各项税收优惠政策，开展营业税改征增值税试点。继续对行政事业性收费和政府性基金进行清理、整 合和规范。加强地方政府性债务管理和风险防范。按照分类管理、区别对待、逐步化解的原则，继续妥 善处理存量债务。

　　三是进一步清理规范地方政府融资平台公司。坚决禁止各级政府以各种形式违规担保、承诺。同 时，把短期应对措施和长期制度建设结合起来，严格控制地方政府新增债务，将地方政府债务收支分类 纳入预算管理。

　　四是继续实施稳健的货币政策。按照总量适度、审慎灵活的要求，兼顾促进经济平稳较快发展、 保持物价稳定和防范金融风险。综合运用各种货币政策工具，调节好货币信贷供求，保持社会融资 规模合理增长。广义货币预期增长14%。优化信贷结构，支持国家重点在建、续建项目和保障性安 居工程建设，加强对符合产业政策、有市场需求的企业特别是小型微型企业的信贷支持，切实降低实 体经济融资成本。

　　五是继续严格控制对高耗能、高污染和产能过剩行业的贷款。完善人民币汇率形成机制，增强 人民币汇率双向浮动弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。大力发展外汇市场，丰 富外汇产品。为市场主体提供更多的汇率避险工具，管好用好外汇储备。建立健全系统性金融风险 防范和监管协调机制，增强抵御风险能力。加强跨境资本流动监控。规范各类借贷行为，引导民间 融资健康发展。