公务员面试热点:对“打破教师终身制”的思考

★云南公务员咨询\资料\备考群★

　　近日，上海、北京均传出消息称中小学教师资格终身制将打破，教师每5年将认证注册一次。如果考核不合格，将退出教师岗位。从2012年起，上海中小学教师只有连续注册五次，即任职25年以上，才可免注册。据悉，甘肃、广西等地也将有类似的动作。(新京报)

　　相关评论

　　《打破教师之歌终身制的喜与忧》：教育是立国之本。教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础，必须与时代同步。一方面，应与其他群体打破终身制同步。目前，领导职务、医师资格已没有终身制，教师资格终身制也应该被打破。另一方面，教师的教育观念、知识结构等也要跟上时代不断更新，教师资格定期考核、注册就能推动教师进步。

　　显然，打破教师资格终身制并不难，即修订《教师资格条例》即可。难的是五年一次的教师资格考核如何设计，考核内容是什么，考核标准如何制订，谁来当“主考官”，这些问题都值得讨论。

　　《打破教师资格终身制的喜与忧》：常言道，“流水不腐，户枢不蠹”。一个行业只有不断更新，注入新鲜血液，才能保持生机和活力。打破教师终身制，实行教师资格定期认证，既能进一步激发广大教师加强自身学习，更好地教书育人，也有利于优化教师队伍，提高整体素质。不过，凡事知易行难，建立教师资格定期认证制度，必须扎扎实实过好三关。

　　一是过好利益关，跳出认证经济。当下社会“认证热”的背后，存在着盘根错节的利益链条。因此，教师资格定期认证要经得起利益诱惑，采取低收费甚至零收费，切实维护教师利益和确保认证初衷。

　　二是过好实践关，避免两个极端。根据以往类似资格认证来看，很容易出现两个极端。如果把关不严，你好我好大家好，从而沦为走过场的形式主义;如果程序失当，考核“论文化”、“成果化”，又会助长功利主义，喧宾夺主影响正常教学秩序。打破教师资格终身制，必须在政策设计环节充分考虑可能出现的各种问题，科学制定量化标准，强化制度的操作性和执行力。

　　三是过好民意关，确保客观公正。根据现行《教师资格条例》，教师资格认定主要由教育行政部门或者受委托的高等学校负责，而作为教育行业的直接受益人，广大学生和家长却被置于制度之外。学生和家长的缺位，将使得认证结果存在一定的片面性。建立教师资格定期认证制度，应该让广大学生和家长拥有知情权、参与权、表达权和监督权。

　　《打破教师资格终身制》：好事办好了才叫好事，如若办砸了，“五年一认证”就可能会衍化为变相折腾教师，势必损害他们的积极性，祸及教育事业的未来。据9月10日的《中国青年报》报道，一份由北京师范大学发布的报告显示，大城市近八成的小学教师岗位由女性把持着，中小学男教师已如大熊猫般稀缺。尽管比例失衡的现象由来已久，但值得警惕的是，阴盛阳衰呈现加剧态势，越来越多的男教师选择“逃离”学校，而收入、社会认同度低，以及教育环境僵化都是诱因。本来情况就不妙，如果再在制度层面加以折腾，自会引发更多教师的不满，那点数量可怜的男教师可能进一步流失，对中小学教育造成深刻隐忧。

　　定期认证注册说到底是一种威慑，属于“惩”的范畴，而一项制度的有效运行显然离不开权责对等、奖惩结合的整体氛围。片面强调惩处的威慑力并不能解决问题，反之同样如此。因而，在对教师行业引入优胜劣汰机制同时，莫忘了提高教师的待遇与社会地位。据说，在号称“教育全球第一”的芬兰，教师的社会地位堪比中国的高级官员，优厚的待遇促使精英人才跻身校园，形成良好的竞争机制。有人说，现在中国教师的待遇和地位已经不差了，可 那是纵向比较，横向呢?何况，关爱教师就是关爱我们的下一代，还有什么比这个理由更重要?

　　《取消教师终身制有“单兵突进”之弊》：既然打破教师终身制的政策已经推出，讨论其利弊就应该放至桌面。设置教师行业的退出机制，对于保持教师队伍的活力必定是有益处的。但问题在于，目前状况下，如果教师在业务、品德上出现大的问题，难道没有一种淘汰机制吗?实际情况是有的，这就使得数年一次的注册考核更加强化了教育部门的行政权力。多一项考察审批的权力，教师队伍的稳定性恐怕反受其影响。而更应该看到的是，如果此项权力无法被有效规范，反而可能成为个别权力持有者排除异己、寻租贪污的利器。

　　相对于强化行政考核的权力，对于教师素质的提升，其倒逼机制更应该纳入社会家长的意见。通过搭建一个圆桌，以保障孩子的健康学习和成长为最终目的，邀请老师、学生、家长和教育部门各方坐下来谈一谈，最终为孩子的成长创造一个优裕和谐的大环境。事实上，类似的举动已经在很多城市的学校出现。因此，对于打破教师终身制的改革，其核心的一点便在于要确保注册考核的权力应该被规范，最好被纳入到圆桌会议的框架下去执行。

　　模拟题

　　近日，上海、北京均传出消息称中小学教师资格终身制将打破，教师每5年将认证注册一次。如果考核不合格，将退出教师岗位。引发社会热议。对此你有什么看法。

　　参考解析

　　教育是立国之本。教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础，必须要高度重视，不断推进。一直以来为了保障教师队伍的稳定性，我国都实行“教师终身制”。这种制度下，我国教师队伍不断得以壮大，为我国教育事业的发展提供了制度保障。

　　但是随着时代的发展，教师制度终身制的弊端开始展现，一些教师进入教师队伍后安于现状，这样不利于教师的成长，不利于教师队伍整体素质的提升。

　　在这种背景下，北京、上海作为很多政策先行者率先“打破教师终身制”，规定教师每5年将认证注册一次，考核不合格则将退出教师岗位。我认为此举具有重要的现实意义，一方面，“铁饭碗”已不适应当今社会的发展需要。此次北京上海推行教师资格定期注册制度体现了我国教育体制的不断完善，紧跟新时期的形势变化;另一方面，此举也有利于教师具有竞争意识，主动更新教育观念、知识结构，提升整体素质。

　　因此，此项政策的逐步推行是非常有必要的。当然，要想真正通过此次改革来达到提升教师素质的目的，各地区相关部门在政策具体内容的制定以及落实上都还需要进行逐步的摸索和完善，否则就容易出现新问题，无法发挥真正的效用。具体来说，包括以下几方面的内容：

　　第一，各地区相关教育部门在思想上要严肃认真对待此项改革，在制定相关政策和推行时要能够结合当地实际的教育情况，不能为改革而改革。不同地区的教育情况，不同个体之间的差异，以及专业水平的不同等主客观因素，都应当考虑在内，做到因地制宜;

　　第二，教师资格定期注册、考核牵涉到教师的职业发展和工作保障，因此公平科学的考核体系是必须的，以保障考核具有操作性。

　　一方面，对于老师们的考核标准和考核事项一定要本着贴近实效，全面客观的原则，吸取以往教师考核中的教训，坚持“德才兼备”、“因地制宜”的原则，确保本区域老师考核的公正公平;另一方面，在具体执行中，决定每位教师职业生涯的“考官们”也必须是全方位的、经过严格审查和筛选的。如本校内比较了解教师日常表现的学校领导、专业的专家学者、相关教育部门的领导，甚至是学生和家长，这几方面都应该涉及，确保科学的考官组成，最大限度上保障考核的公平和公正。最终，考核体系制定后可以采取先试行的方法，多征求民意，特别是广大教师意见和学生家长意见，确保政策的实用性;

　　第三，在教师资格定期注册、考核相关政策的逐步推行中，各级政府应该意识到，考核制度的推行其实是一种偏向“惩罚”意味的机制，而要想全面保障教师队伍素质提升还需要“激励”制度的跟进。比如各地区对教师工作的重视和支持，对教师利益的保障，提高教师待遇，相关财政和政策的支持等。

　　一个国家的强盛，基础在于教育。教师队伍建设相关工作的推进和制度的完善关系到我国整体的教育水平。教师作为人类灵魂的工程师，关系到一个国家下一代的成长和未来人才的培养。此次，教师资格定期注册、考核制度的出现是我国教育体制改革的一个开始。相信随着相关制度的不断完善，随着全社会对于教育的重视，我国的教育事业会发展的更好!