2013年云南省考笔试备考：校车不符合新国标，解死结需政府发力

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据报道，广州市公安局交警支队副支队长吴泽驹20日在羊城论坛上坦承，按4月5日国务院颁布的《校车安全管理条例》，广州现在没有一辆校车符合新标准。多所民办学校则抱怨，校巴证办不下来，校车只能“违规”上路，动辄就被扣车罚款。

　　近年全国校车事故频发引发上至中央、国务院的震惊与重视。由此，国家层面以罕见的速度在今年4、5月份紧急颁布实施《校车安全管理条例》与《专用校车安全技术条件》的“新国标”。加之《机动车运行安全技术条件》9月1日起实施，校车管理走上有法有规的轨道。然而，校车“新国标”至今在广州并没有“落地”，以致现有2770多辆校车都陷在违规上路的困境之中。

　　一方面交警称对校车违规实施扣车罚款“是依法执行”，另一方面有学校诉苦，原本合格的校巴因新规定的推行而不合格，短期内改造受客观条件限制，违规上路完全是“被迫”。由此不能不问：造成全市校车违规上路背后的原因是什么？政府对于法规、标准指向的规范管理是否就无从下手？所涉责任该由谁承担？

　　从时间上看，国家校车管理法规与新标准相继出台之时，离新学年开学至少有4个月的准备时间。基于具体操作性，退一步权且可将这段时间当作合情合理的“过渡期”。那么，倘若至今仅有少量校车不达标还能理解，可现在的情况是，全市校车清一色不达标，其中的问题就值得深究了。

　　按国家规定，校车不符合新标准，包括“车辆的左侧、右侧应至少各有一个出口”“乘客区的前半部和后半部应至少各设一个出口”等，应当经有资质的改装企业进行技术改造。从已知的信息来看，一是符合新国标的校车无处买，二是广东省内没有校车改造的工厂。由此可以得出基本的结论：不是学校不愿改造校车而是没有条件，交警依法对违规校车处罚不错，但也难说学校不无“冤枉”。

　　毋庸置疑，国家法规、标准及地方政府规章都固有严肃性与强制性，但其既要求单位、个人无条件地执行，也要求政府和执法机关创造可以执行的条件。“无执行条件”之下的“杀无赦”，看似维护了法规、标准的严肃，实则有“滥杀无辜”之嫌而催生民怨。政府及其执法机关面对校车没有改装的条件而不创造条件，任由校车违规上路而一罚了事，就无法跳出简单化以罚代管的窠臼，难说是对校车安全的真正重视。

　　现实呈现的纠结亟须破解。就校车改造而言，广东尚无具改造资质的厂家，而湖南、湖北有。既然如此，政府有责任搭建平台，加以引进有资质的厂家或者技术，提供校车改造的条件。同时，在校车新标准的“过渡期”，政府理当作出清晰指引，明确改造时间表，财政补贴等配套文件的出台也宜早不宜迟。

（编辑：云南华图）