公务员申论：—十六大以来重大战略述评（旗帜与道路）(3)

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　　“中国制度”保障“文明进步”

　　“有事就找玉娟，我会珍惜大家投给我的庄严一票，全心全意为大家服务，让我们的社区更祥和、文明、安全、稳定。”作为北京市石景山区人大代表候选人，八角北里社区居委会党委书记王玉娟，在与选民的见面会上向大家郑重承诺。

　　“我们要从4位候选人中选出3人。通过见面交流，我心里就更有数了。”选民于志坤告诉记者。

　　目前正在开展的县乡人大换届选举，是2010年选举法修改后的首次选举。数亿选民参与其中，行使自己的神圣权利。

　　“选举法对代表候选人与选民见面等作出制度性安排，为更好地实践人民当家作主，巩固和完善我国根本政治制度提供了保障。”全国人大常委会副秘书长何晔晖说。

　　党的十六大以来，伴随着全面建设小康社会的伟大实践，中国特色社会主义制度不断成熟和完善，一整套相互衔接、相互联系的制度体系逐步形成。

　　中央党校教授谢春涛说：“‘中国特色社会主义制度’这一重大概念的明确提出，显示出执政党的自信和自觉，是对中国特色社会主义内涵的丰富和发展。”

　　制度建设关乎党和国家的前途命运和长治久安。回顾“中国道路”的发展历程，挫折与失误往往与制度缺失或者受到破坏有关。

　　30多年前，改革开放发轫之时，邓小平就高屋建瓴地指出：制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。

　　1992年在视察南方重要谈话中，他再次指出：“恐怕再有30年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在这个制度下的方针、政策，也将更加定型化。”

　　回首十年，中国共产党在自身制度建设方面率先垂范。中央政治局向中央全会报告工作制度、中央政治局集体学习制度以及干部选拔任用制度、巡视制度、党委新闻发言人制度等逐步建立。

　　回首十年，“尊重和保障人权”载入国家根本大法，不断完善的中国特色社会主义法律体系与改革开放同行，与国家发展同步，依法治国、建设社会主义法治国家的历史进程，站上了新的起点。

　　回首十年，举行立法听证会、开展执法检查和立法后评估、围绕难点热点问题开展专题询问、着力加强人大常委会自身建设和代表履职工作，国家根本政治制度展现蓬勃生机。

　　回首十年，围绕经济社会发展中的重要问题进行专题协商形成制度，一大批党外人士在各级人大、政府、政协和司法机关担任领导职务……中国共产党领导的多党合作和政治协商制度进一步丰富和完善。

　　回首十年，国有企业在改革中实现国有资产保值增值，民营经济更加活跃。以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度更趋成熟。

　　来自不同社会制度的声音，让“中国制度”的发展历程表现得更为真实、客观。德国柏林社会科学中心跨国冲突和国际制度系主任米夏埃尔·曲恩说，“最迟从金融危机以来，以中国为代表的政治制度成长起来”，“它有两个特点：一是大不相同，二是卓有成效”。

　　中国特色社会主义制度，已经成为当代中国发展进步的根本保障，中国特色社会主义的鲜明特点和巨大优势在这一制度下得以充分展现——

　　2010年7月5日，对广州市众多部门的负责人来说是个不眠之夜。这一天，广州市政协举行常委会议，就进一步加强亚运会软环境建设进行专题协商。时任广州市长的万庆良当晚召集相关部门，对17个专题小组提出的33条建议逐项研究办理。

　　广州市2009年在全国率先制定并实施政治协商规程，从实践看，广州的政治协商实现了从“关心协商”到“必须协商”，从“可以协商”到“程序协商”，从“软办法”到“硬约束”的转变。

　　“这就是制度的力量。”广州市政协苏志佳说。

　　“中国的政治体制最重要的优点就是能够迅速做出众多复杂决定，而且决策结果还不错。”美国斯坦福大学教授弗朗西斯·福山这样评价。

　　从坚持以经济建设为中心到坚持改革开放，从依法治国到社会管理创新，从维护民族团结、国家统一到维护和促进社会公平正义、实现人民共同富裕，从调动人民群众积极性、主动性、创造性到集中力量办大事……制度为乘风破浪的中国巨轮保驾护航。

　　中央党史研究室副主任李忠杰说，中国特色社会主义，无论作为实践、理论，还是作为道路、事业，最终都必须落实到制度上，才能真正做到不动摇、不懈怠、不折腾。