公务员申论：十六大以来重大战略述评（均衡发展）(3)

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　　促进基本公共服务均等化，让人民共享改革发展成果

　　前不久，20岁的周小玉离开广东，回到老家四川，并很快在成都找到了一个小区物业管理的新岗位。“现在很多东部的企业迁到西部来了，就业机会多了，赚的一点也不比在东部地区少!”

　　四川是传统的农民工输出大省。最新统计数据显示，今年上半年，四川省转移输出的2106.77万农村劳动力中，省内转移人数达1091.66万人，省外输出1012.19万人，省内转移规模首次超过省外输出。

　　“中西部地区农民工的加速回流，正是促进区域协调发展的必然结果。”十八大代表、中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉说，“中西部地区的加快发展，让越来越多的本地劳动力实现了就近就业和创业，这不仅可以节约房租、路费等支出，更重要的是可以和家人在一起，避免了长期在外打工引发的家庭和社会问题。”

　　促进区域协调发展的根本目的，无疑是让最广大人民共享改革发展的成果。区域协调发展，并非要求“十个指头一样长”，也不可能做到东中西部的发展水平完全一致，但是，在基本公共服务方面，要最大限度地实现均等化，这是促进区域协调发展的要义。

　　10年来，我国促进区域协调发展战略的重点是在民生领域，财政资金更多投向与群众利益直接相关的基础设施、教育文化、医疗卫生、社会保障以及环境保护等领域。

　　“十一五”期间，中央基本建设投资的60%投向中西部，70多项优惠新政策更给中西部地区百姓生活带来可喜变化。进入“十二五”，国家又陆续出台了一系列旨在大力支持区域协调发展的政策，为经济欠发达地区的群众带来更多实惠。

　　2011年，中西部地区的保障房开工量在全国均属领先，数量远多于东部地区;全国县乡公路里程达160万公里，比2002年增加26万公里，东部和中部“村村通”公路目标已经实现，西部98%的行政村通了公路;西部地区县乡村三级卫生机构建设稳步推进，新型农村合作医疗制度参合率达91.5%。

　　2002年至2011年，全国竣工的32854个公共文化设施项目中，中西部地区约占85%。全国竣工项目面积2448万平方米中，中西部地区约占60%。2009年到2013年还将安排资金10.59亿元，专门补助中西部地区社区文化设施建设。越来越多的群众在家中就能收看喜爱的节目，在门口就能阅读自己喜欢的书籍，享受到最基本、最便利的公共文化服务。