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　　富民优先的抓手在哪里

　　老百姓最关心的是收入，要像抓经济发展一样抓保障和改善民生，一块钱一块钱促增收

　　2000年到2007年，内蒙古工业企业利润增长近40倍，财政收入增长7倍，而城镇居民收入只增长2倍多，农牧民收入增长不足2倍。

　　这样的反差令人警醒。

　　抓发展、搞建设，根本目的是让群众过上富足的生活。老百姓最关心的是收入，要千方百计提高百姓收入。为此，内蒙古不再紧盯GDP，而是鲜明地提出，要坚持富民与强区并重、富民优先，使改革发展成果充分惠及各族人民。要像抓经济发展一样抓保障和改善民生，一块钱一块钱促增收。

　　富民，要先从弱势群体、困难群众入手。

　　“我现在一个月能拿到1000多元养老金呢！”呼和浩特市80岁高龄、从未工作过的王秀芬老人知足地说。内蒙古自治区政府已连续3年全面提高企业退休人员养老金标准、城乡低保五保集中供养和分散供养标准、孤儿集中供养和分散供养标准、扩大城镇廉租住房保障范围、提高城镇基本医疗保险报销比例、新型农村牧区合作医疗保险报销比例，这6项指标达到甚至略高于全国平均水平。

　　2011年，内蒙古把扶贫开发作为头号民生工程，将扶贫标准调整为农区2600元、牧区3100元，按照这个标准全区还有266万贫困人口。一场扶贫攻坚战已经在内蒙古打响，预计到2020年，内蒙古将使2666万贫困人口全部脱贫，率先在我国西部地区基本消除绝对贫困现象。

　　富民，就要抓住就业这个民生之本。

　　“我们既要培育‘顶天立地’的大企业，更要发展‘铺天盖地’的小企业，让百姓有饭碗。”梁铁城说。近年来，内蒙古在发展大工业、大园区的同时，大力扶持创业，优化创业环境，通过创业带动就业，一大批中小企业成长起来，成为带动城镇新增就业的生力军。

　　3年前大学毕业的陈志刚，在包头商业银行小额贷款的帮助下，自主创业，先后在包头市开办了网吧、理发店、电脑维修服务部。不仅自己事业有成，收入颇丰，还带动了数十人在他的小企业就业。

　　从去年1月1日起，内蒙古将个体工商户以及其他个人按期纳税营业税起征点由月营业额5000元提高到1万元，同年12月1日，自治区又依照最高限执行国家的优惠政策，将营业税起征点再次提高达到2万元。此项政策惠及全区96%缴纳营业税的个体工商户，减少税收负担17亿元，真正成为提高城镇居民收入水平的务实之举，为创业、就业创造了良好环境。

　　富民，要始终抓住劳动密集型产业不放松。

　　“养羊、剪羊绒、卖羊绒、纺羊绒、制成羊绒服装，羊绒产业是一条劳动密集型、温暖的富民产业链，要大力发展。”鄂尔多斯市市长廉素强调。

　　走进伊金霍洛旗苏布尔嘎新村村民闫新刚的羊圈，600只敏盖白绒山羊正悠闲自得地吃着草料。

　　“一只羊一年能剪两斤羊绒，一斤羊绒能卖100元左右，600只羊一个剪绒季节下来，就能卖10多万元。而且不愁销路，市场好得很。要是再加上卖羊肉、卖种羊，收入就更高了。”闫新刚喜滋滋地为记者算了一笔账。

　　鄂尔多斯不缺年利润数亿元、数十亿元的大项目、大企业，为何还要抓住利润仅千万元的羊绒纺织业不放？“羊绒产业一头带动牧民增收，一头吸纳城镇劳动力在羊绒制品车间就业，一直是政府支持鼓励发展的重要产业。”廉素说。

　　与此同时，内蒙古调整财政支出，加大对社会保障的投入。2011年，内蒙古实施为群众办“十二件实事”和“十项民生工程”，投入资金1168亿元。全区各级财政民生投入达到1956亿元，较上年增加300亿元，主要民生领域的财政支出增长都在20%以上。

　　内蒙古统计局李力介绍说，去年自治区城乡居民收入分别增长15.3%和20.1%，增速首次超过经济增长速度，特别是农牧民收入增长首次高于城镇居民。“这是向建立公共财政体制、调整国民收入分配结构迈出的重要一步。” 内蒙古低碳发展研究院常务副院长布和朝鲁认为。

　　“尽管经济实力有了较大提升，但欠发达的基本区情没有根本改变，发展不足仍是主要矛盾。”自治区党委政府清醒地认识到，内蒙古城乡居民收入还没有达到全国平均水平，经济快速增长与人民群众生活改善还不甚协调。

　　内蒙古的发展还面临不少矛盾和困难，探索才刚刚破题。

　　征程万里，目标远大，祝愿内蒙古这匹骏马一路向前，向前！