2021年国家公务员考试申论热点解析：节约集约用地，严守耕地红线

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　　【背景事件】

　　耕地红线，是指经常进行耕种的土地面积的最低值。它是一个具有底线含义的数字，有国家耕地红线和地方耕地红线。现行中国耕地红线是18亿亩。2009年6月23日国务院新闻办公室举行新闻发布会，国土资源部提出“保经济增长、保耕地红线”行动，坚持实行最严格的耕地保护制度，耕地保护的红线不能碰。

　　考虑到我国的人均消耗粮食量、耕地质量，以及平均亩产等要素，要保障粮食安全，18亿亩是底线。目前，全国的耕地保有量约为18.27亿亩，全国每年粮食播种面积大概在15亿亩多，但考虑到防御重大灾害和战争等意外必须留住的弹性空间，考虑到我国统计中的不准确之处，所以要保18亿亩。严守耕地红线，保障国家粮食安全。

　　【模拟试题】

　　6月25日是第三十个全国“土地日”，今年的主题是“节约集约用地，严守耕地红线”。

　　总书记强调，对我们这样一个有着14亿人口的大国来说，农业基础地位任何时候都不能忽视和削弱，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。对此，谈谈你的看法。

　　【聚焦观点】

　　一、解释含义、揭示道理

　　二、结合实际，围绕道理谈重要性

　　三、结合实际谈落实

　　参考要点：

　　一、解释含义、揭示道理：

　　总书记的这句话强调了对于我们这样的人口大国，农业事关十几亿人吃饭的大事，必须守护好18亿亩耕地红线，让每一寸耕地成为丰收的沃土，才能更好地把握国家粮食安全的主动权。

　　二、结合实际，围绕道理谈重要性

　　1. 耕地红线重要性：

　　(1)“为政之要，首在足食”、“仓廪实、天下安”，粮食，是历代国家治国安邦的根本。

　　(2)耕地是粮食生产的重要前提与保障，粮食生产离不开耕地这铺“温床”。保护耕地就是保护我们的生命线，关系到子孙后代的的生存与发展。

　　2.现状：

　　(1)人多地少的基本国情，人均耕地少、耕地质量总体不高、耕地后备资源不足。

　　(3)外出务工人员增多、农业生产成本增加、农业经济效益低、农村耕地拋荒现象严重。

　　(2)随着新型工业化、城镇化建设深入推进，占地需求日益凸显，逐渐挤压耕地生存环境。

　　3. 结合实际谈落实：

　　(1)早发现早制止：健全自然资源违法线索处理的工作机制，应用卫星遥感、无人机、微信平台等科技手段完善违法行为的发现渠道。要进一步发挥卫片执法在土地日常执法中的发现和制止作用，对违法占用耕地的行为努力做到“早发现、早制止”。

　　(2)严查处严惩戒：紧紧盯住实质性耕地，对违法占用耕地特别是永久基本农田的行为要敢于较真敢于碰硬，采取直接立案、联合查处、公开通报等方式严肃进行查处。以“零容忍”态度坚决遏制新增违法。同时，要从严整治系统内部执法不严的问题。

　　(3)互联网+土地流转：利用互联网方式，农村的土地流转活跃起来，帮助农村农民解决耕地抛荒问题，大大降低土地撂荒率，同时科学运用土流网“大数据信息库”，通过土地流转推动工商资本、科技和人才“上山下乡”，帮助和支持单位和个人承包耕地从事农业开发，促进规模化经营，使农民享受农业产业链带来的红利。

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