时事政治汇总(9月11日-15日)(3)

四、地方热点

(一)遵义市播州考古再获重要发现 五座土司墓墓主身份确认

贵州省文物局考古研究所15日披露，经国家文物局批准，该所在遵义市皇坟嘴墓地和赵家坝墓地清理发掘确认了5座播州土司墓，目前播州土司墓总数增至14座，为中国宋元明考古提供了重要的新资料。

延伸知识点：

遵义，古称播州。始置于唐贞观十三年(公元639年)，唐乾符三年(公元876年)，山西太原人杨端募兵平南诏，收复播州并开始世袭统治。元明时期，中央政府对西南少数民族地区实行土司管理制度，播州杨氏土司位居“贵州四大土司”之首。明万历二十八年(公元1600年)爆发“平播之役”，播州最后一位土司杨应龙被剿灭。从杨端入播到杨应龙被灭，杨氏对播州的世袭统治达725年，共传27代30世，留下了丰富的历史遗存。

(二)上海正式启动异地就医住院费用结算工作

9月11日，上海市人力资源和社会保障部门表示，外地来沪就医的参保人员，可以凭借本人二代社保卡，按规定实现住院医疗费用直接结算，个人不用再全额垫付住院医疗费用后回当地报销了。上海449家定点医院目前已经开通了跨省异地就医住院费用直接结算功能。

(三)我国最长的东西向运行双通道航线--“沪兰空中大通道”启动

东起上海、西至甘肃兰州的“沪兰空中大通道”方案,于9月14日零时起正式实施。“沪兰空中大通道”是我国迄今为止最长的一条东西向运行双通道航线,惠及全国8省1市48个机场。“沪兰大通道”全长约2000余公里,覆盖我国华东、华北、西北、中南地区。

(四)国务院印发《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》

9月11日，国务院印发《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》。《意见》指出，要坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施创新驱动发展战略，推动能源供给、消费、技术、体制革命和国际合作，打造能源革命排头兵，促进产业转型升级，扩大对内对外开放，改善生态环境质量，实现资源型经济转型实质性突破，将山西省建设成为创新创业活力充分释放、经济发展内生动力不断增强、新旧动能转换成效显著的资源型经济转型发展示范区。

(五)北京出台《北京市鼓励规范发展共享自行车的指导意见(试行)》

9月15日，北京出台《北京市鼓励规范发展共享自行车的指导意见(试行)》(以下简称《意见》)，应对共享单车发展新挑战。

——专用道、停车位等设施尚不完备

《意见》明确：共享单车是绿色出行和城市慢行交通系统的组成部分，要求新建公交场站、轨道交通车站、商业区、居住区等应规划预留较为充足的自行车停放区，相关部门按照各自职责，将自行车道、停放区及其附属设施的建设、养护、维修一并纳入城市道路建设、养护、维修计划，保证资金投入。

——多方治理、精细化发展有待提升

针对上述问题，《意见》按照“市级统筹、属地监管、行业自律、企业主责、承租人守法、多方共治、规范有序”的原则提出，构建政府、企业、社会及承租人等多方治理体系，并提出采取总量动态调控、卫星定位、停车电子围栏、线下管理等一系列秩序管理手段。

——标准化将促进行业健康发展

一段时间以来，各地针对共享单车乱停放等进行了一些有益探索。比如，北京市各区已根据自身情况划定了一些共享单车停车的“白线框”。但哪些地方该划定停车区、用什么方式划停车区等还缺乏进一步规范。

(六)南京成为第169座“国际和平城市”

9月9日，在第十六届历史认识与东亚和平论坛上，经国际和平城市协会批准，南京成为全球第169个“国际和平城市”。国际和平城市协会得到了联合国的正式认可。该协会致力于连接、促进和鼓励全球开展和平活动的城市，实现世界和平的梦想。每一座城市都在竭尽所能，通过修建学校、抚养孤儿、救助战争难民、传播非暴力理念等方式，捍卫城市安全，促进城市繁荣。

(七)我国推出首批10家国家湿地旅游示范基地

9月8日，国家旅游局在西藏林芝市宣布，西藏拉鲁湿地旅游区、四川邛海泸山景区等10家旅游区被批准为我国首批国家湿地旅游示范基地，并颁发标牌。具体包括：四川省邛海泸山景区、黑龙江省扎龙生态旅游区、江西省东鄱阳湖湿地景区、内蒙古自治区敕勒川草原旅游区、西藏自治区拉鲁湿地旅游区、江苏省潘安湖景区、辽宁省盘锦红海滩景区、上海市东滩湿地旅游区、山东省洰淀湖景区和浙江省西溪湿地旅游区。

延伸知识点：

球上生态系统按是否有人工参与分为自然生态系统和人工生态系统两大类。自然生态系统又可分为三大类生态系统，即：陆地生态系统、水域生态系统、湿地生态系统。湿地指天然或人工形成的沼泽地等带有静止或流动水体的成片浅水区，还包括在低潮时水深不超过6米的水域。湿地与森林、海洋并称全球三大生态系统，在世界各地分布广泛，在全球生态平衡中扮演着极其重要的角色，有着“地球之肾”的美名。按照广义定义湿地覆盖地球表面仅有6%，却为地球上20%的已知物种提供了生存环境，具有不可替代的生态功能。

中国湿地面积占世界湿地的10%，位居亚洲第一位，世界第四位。在中国境内，从寒温带到热带、从沿海到内陆、从平原到高原山区都有湿地分布，一个地区内常常有多种湿地类型，一种湿地类型又常常分布于多个地区。

(八)中央气象台发布台风橙色预警：“杜苏芮”加强为强台风级

今年第19号台风“杜苏芮”已于今天(15日)凌晨加强为强台风级，早晨5点钟其中心位于越南北部海岸约180公里的南海中西部海面上，就是北纬17.5度、东经108.2度，中心附近最大风力有14级(42米/秒)，中心最低气压为955百帕，七级风圈半径350公里，十级风圈半径150公里，十二级风圈半径80公里。

今年第18号台风“泰利”已于昨天晚上由超强台风级减弱为强台风级，今天(15日)早晨5点钟其中心位于浙江象山东南方约300公里的东海南部海面上，就是北纬27.8度、东经124.4度，中心附近最大风力有15级(50米/秒)，中心最低气压为940百帕，七级风圈半径230-380公里，十级风圈半径150公里，十二级风圈半径80公里。

延伸知识点：

台风，指形成于热带或副热带26℃以上广阔海面上的热带气旋。北太平洋西部(赤道以北，国际日期线以西，东经100度以东)地区通常称其为台风，而北大西洋及东太平洋地区则普遍称之为飓风。每年的夏秋季节，我国毗邻的西北太平洋上会生成不少名为台风的猛烈风暴，有的消散于海上，有的则登上陆地，带来狂风暴雨，是自然灾害的一种。

(九)中日邦交正常化45周年纪念活动

9月12日，今年是中日邦交正常化45周年，由中国国务院新闻办公室和日中媒体人士对话会议执行委员会共同主办的第十二届中日媒体人士对话会11日至12日在上海举办。两国交流媒体代表约40人与会。

延伸知识点：

1972年9月25日-30日，日本首相田中角荣应周恩来总理的邀请来我国访问。中日两国总理和外长始终在友好的气氛中进行的会谈取得了圆满的成功。双方于9月29日发表两国政府联合声明，宣布结束中日两国之间迄今存在的不正常状态，正式建立外交关系。

五、新法速递

(一)最高人民法院印发《关于进一步保护和规范当事人依法行使行政诉权的若干意见》

9月14日最高人民法院消息，最高人民法院印发《关于进一步保护和规范当事人依法行使行政诉权的若干意见》，保护和规范当事人依法行使诉权，引导当事人合理表达诉求，促进行政争议实质化解。

意见强调，严禁在法律规定之外，以案件疑难复杂、部门利益权衡、影响年底结案等为由，不接收诉状或者接收诉状后不出具书面凭证。要坚决清理限制当事人诉权的“土政策”，避免在立案环节进行过度审查，违法将当事人提起诉讼的依据是否充分、事实是否清楚、证据是否确凿、法律关系是否明确等作为立案条件，对于不能当场作出立案决定的，应当严格按照有关规定，在七日内决定是否立案。

意见明确，对于不属于复议前置的案件，人民法院不得以当事人的起诉未经行政机关复议为由不予立案或者不接收起诉材料。当事人的起诉可能超过起诉期限的，人民法院应当进行认真审查，确因不可抗力或者不可归责于当事人自身原因耽误起诉期限的，人民法院不得以超过起诉期限为由不予立案。

意见同时强调严格规制恶意诉讼和无理缠诉等滥诉行为，依法制止滥用诉权、恶意诉讼等行为。对于没有新的事实和理由，针对同一事项重复、反复提起诉讼，或者反复提起行政复议继而提起诉讼等违反“一事不再理”原则的起诉，人民法院依法不予立案，并向当事人说明不予立案的理由。

(二)文化部发布《“十三五”时期全国古籍保护工作规划》

文化部发布《“十三五”时期全国古籍保护工作规划》(以下简称《规划》)，这是我国古籍保护工作方面的首个五年规划。

《规划》坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针，以普查登记为基础，以分级保护和揭示利用为重点，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”基本原则。自2007年“中华古籍保护计划”实施以来，我国古籍保护工作取得了丰硕成果。截至2016年底，全国共完成200万部古籍的普查登记，命名12家国家级古籍修复中心，修复珍贵古籍250万叶。国务院公布5批《国家珍贵古籍名录》(12274部)和“全国古籍重点保护单位”(180家)。通过全国古籍普查登记基本数据库公开发布古籍普查数据40.6万条，完成古籍数字资源4.6万部。影印出版《中华再造善本》及续编、《中国珍贵典籍史话丛书》、《中华医藏》等1.34万部古籍书目。

（编辑：云南华图）