2017年重要时政汇编第36周时政周报

一、党政专题

政论专题片《大国外交》考点精要

1.第一集《大道之行》

党的十八大以来，以同志为核心的党中央深刻思考并洞察人类前途命运、中国和世界发展大势，紧紧围绕实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴中国梦，统筹国内国际两个大局，统筹发展安全两件大事，在外交领域提出一系列新理念新思想新战略，引领中国外交锐意进取、攻坚克难，不断开创中国特色大国外交新局面。

以同志为核心的党中央，明确了新形势下对外工作的战略目标和重大使命，坚定中国特色社会主义大国自信，提出构建人类命运共同体的宏伟蓝图，深化以发展全球伙伴关系为目标的全方位外交布局，确立以“一带一路”建设为统领的对外开放新格局，展现捍卫国家主权、安全、发展利益的决心和意志，创新全球治理理念和实践，科学回答了什么是中国特色大国外交、如何开展中国特色大国外交等重大问题，形成了一个内涵丰富、思想深邃、系统完整的科学理论体系。在顶层设计的引领下，波澜壮阔的外交实践，由此铺陈开来。

Ø积极运筹大国关系，携手共促世界和平发展。

推动中俄全面战略协作伙伴关系不断迈向更高水平;

推动新时期中美关系持续健康稳定向前发展;

共同建设中欧和平、增长、改革、文明四大伙伴关系;

携手打造金砖国家新的“金色十年”。

Ø秉持“亲、诚、惠、容”周边外交理念，让周边命运共同体理念落地生根。

中国与东盟国家关系站上更高起点，正式启动澜沧江—湄公河合作机制;

重新启动中日韩合作;

与南亚国家合作显著增强;

同中亚国家实现战略伙伴关系全覆盖;

推动上海合作组织发展进入新阶段。

Ø同发展中国家守望相助，共同进步。

提出“真、实、亲、诚”的对非工作方针和中非“十大合作计划”，确立中非全面战略合作伙伴关系新定位;

共同打造中拉关系“五位一体”新格局;

同阿拉伯国家致力于构建战略合作关系;

同太平洋建交岛国建立战略伙伴关系，

实现同发展中国家整体合作机制全覆盖。

理念决定方向，思想决定行动。5年来，中国积极参与全球治理，留下无数精彩瞬间。

难忘亚太经合组织领导人北京会议，燕山脚下鸿雁展翅，引领亚太区域合作飞向辽阔天空。

难忘二十国集团领导人杭州峰会，钱塘江上勇立潮头，推动G20向长效治理机制转型，取得一系列开创性、引领性、机制性成果。

难忘达沃斯世界经济论坛年会掌声如潮。倡导经济全球化向开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展，赢得国际社会广泛赞誉。

难忘“一带一路”国际合作高峰论坛，全球盛会应者云集。开放的中国为联动发展凝聚合力，为完善全球治理贡献智慧。

在以同志为核心的党中央坚强领导下，5年来，中国外交开拓进取，砥砺前行，成功地走出了一条中国特色大国外交之路。中国，正在以一种与传统大国不同的方式，更加自信、更加开放地走近世界舞台中心，在为自身发展营造有利外部环境的同时，也在为世界的和平与发展，人类的繁荣与进步作出越来越重要的贡献。

2.第二集《众行致远》

Ø中俄关系

同为联合国安理会常任理事国，中俄携手合作、相互支持，在国际和地区事务中密切协作，共同推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展，对维护国际平衡和战略稳定发挥着越来越重要的压舱石作用。

不结盟、不对抗、不针对第三方，中俄关系的发展已经成为构建新型国际关系的成功典范。

Ø中美关系

与特朗普海湖庄园会晤后仅1个月时间，中美双方宣布，已就经济合作百日计划早期收获达成10项共识，涉及农业、金融、能源等多个领域;

2017年6月，首轮中美外交安全对话在华盛顿举行;

7月，首轮中美全面经济对话举行。

“宽广的太平洋有足够空间容纳中美两个大国。”提出的不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢原则，为中美跨越“修昔底德陷阱”，实现两国关系健康稳定发展标注出明确方向。中美之间开展“跨越太平洋的合作”，既是两国人民之福，也是地区与世界之幸。

Ø中欧关系

中德两国，不再局限于经济伙伴，更是政治和战略合作伙伴;

中法之间，传承半个世纪前破冰建交的勇气，开创全面战略伙伴关系新时代;

中英关系，开启通往“黄金时代”的大门，树起一座新的里程碑;

作为中欧合作重要组成部分，中国与中东欧16国的合作同时也在稳步推进。从北京到捷克，从塞尔维亚到波兰，积极推动实现“16+1合作”同“一带一路”建设和中欧关系发展对接，谋求中国和中东欧国家的共同发展、共同繁荣。

中国倡导成立亚投行(AIIB)，得到英国等欧洲各国纷纷响应。在亚投行57个创始成员国中，欧洲国家就有18个，占比将近1/3。这是中欧合作共赢的新成果。

Ø中国-周边关系

2013年10月，新中国成立以来首次周边外交工作座谈会在京召开，在会上提出“亲、诚、惠、容”的周边外交理念，明确了解决周边外交面临的重大问题的工作思路和实施方案。

东南亚、南亚、中亚、东北亚……5年来，的出访行程，一半留给了周边，引领中国更加奋发有为推进周边外交。在维护国家主权、安全、发展利益的同时，中国秉持“亲、诚、惠、容”的外交理念，诚心诚意同邻居相处，一心一意共谋发展，携手把合作的蛋糕做大，共享发展成果。

Ø中非关系

新中国成立以来，始终将发展中国家视为外交工作的基础，而发展同非洲国家的友好合作，则是中国外交“基础中的基础”。

中非合作论坛约翰内斯堡峰会上，中非领导人一致同意将中非关系提升至全面战略合作伙伴关系。峰会上，提出中非“十大合作计划”，帮助非洲实现工业化、农业现代化，支持非洲基础设施建设。当前，这“十大合作计划”正稳步落实。

Ø中拉关系

2014年访问拉美期间，双方决定建立平等互利、共同发展的中拉全面合作伙伴关系，共同宣布成立中国—拉共体论坛。

此前，中国已推动建立上海合作组织、中国—东盟合作机制、中非合作论坛、中阿合作论坛、中国—中东欧国家领导人会晤、中国—太平洋岛国论坛对话会等一系列合作架构，而中拉论坛的成立，标志着由中国倡导成立、主要面向广大发展中国家的地区多边合作架构实现全球覆盖。

Ø中国-阿拉伯关系

是首位同时访问沙、伊这两个断交国的外国领导人，也是伊朗被解除国际制裁后首位到访的外国元首。

2017年7月18日，正在中国访问的巴勒斯坦国总统阿巴斯郑重授予“巴勒斯坦国最高勋章”，感谢他亲力亲为，为中东和平贡献智慧与力量。

大国、周边、发展中国家……5年来，出访28次，足迹遍及全球五大洲，实现对不同类型国家元首外交的全覆盖，引领中国外交在复杂多变的国际格局中始终保持战略主动地位。

3.第三集《中流击水》

Ø中国与国际组织关系

面对深刻变化的国际力量对比和日益突出的全球性问题，创新全球治理理念和实践，提出了全球治理观、新安全观、新发展观、全球化观等一系列新理念新主张，推动建立更加公正合理、普惠均衡的全球治理体系，得到国际社会广泛认同和普遍赞誉，将中国国际地位、国际话语权、国际影响力提升到前所未有的高度。

如何推动全球治理体系向更加公正合理的方向前行，如何为促进世界和平与发展凝聚更多力量，构建人类命运共同体、实现共赢共享的中国方案，给世界带来了希望。

坚持对话协商，建设一个持久和平的世界;

坚持共建共享，建设一个普遍安全的世界;

坚持合作共赢，建设一个共同繁荣的世界;

坚持交流互鉴，建设一个开放包容的世界;

坚持绿色低碳，建设一个清洁美丽的世界。

中国坚定支持联合国维和事业，是安理会常任理事国中最大维和出兵国。我们也是联合国维和摊款第二大出资国，目前有2500多名维和人员在10个任务区执行任务。中国的努力赢得了国际社会的赞誉。

《2016年核安全峰会公报》写入了提出的理性、协调、并进的中国核安全观，这是中国核安全理念第一次上升为国际共识。

在这场新中国历史上规模最大的对外医疗援助(援助西非抗击埃博拉病毒)中，中国共提供总价值1.2亿美元的物资和资金援助，派遣1200多名医护人员和公共卫生专家赴疫区工作。在国际社会携手应对埃博拉的挑战中，中国用自己的行动将人类命运休戚与共的信念传向世界。

为了和平，我们要牢固树立人类命运共同体意识。相互尊重、平等相处、和平发展、共同繁荣，才是人间正道。

首次登上联合国讲坛，世界为之瞩目。此时正值联合国千年发展目标到期、2030年可持续发展议程启动，17项可持续发展目标勾勒出未来15年人类共同发展的愿景，中国以主动担当和切实行动诠释“发展”这一人类社会的主题。

英国《金融时报》一篇文章这样评述2017年初达沃斯小镇迎来的中国时刻：“如果现在大家要想想，自己应该走哪条路，未来在哪里，那么就请看一看中国。”

Ø新兴国家代表性与发言权

全球经济治理体系必须反映世界经济格局的深刻变化，增加新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权。

促进国际货币基金组织进行份额改革和治理机制改革

推动世贸组织达成《贸易便利化协定》，推动世贸组织成员全面取消农产品出口补贴。

人民币纳入特别提款权(SDR)货币篮子。

中国发起成立金砖国家新开发银行和亚洲基础设施投资银行

中国提出“一带一路”倡议

历经10年风雨，中国始终引领着金砖合作的发展方向，打造改革、参与、完善全球治理的体制和机制。

Ø北京APEC

我们决定启动亚太自由贸易区进程，批准《亚太经合组织推动实现亚太自由贸易区路线图》，这是我们朝着实现亚太自由贸易区方向迈出的历史性一步。

Ø杭州G20峰会

杭州峰会推动G20从危机应对向长效治理机制转型，成为G20发展史上一座里程碑。

Ø巴黎气候大会

在会上提出了要构建人类命运共同体，要建设一个公平合理、合作共赢的全球气候治理体系，既讲了中国的方案，也提出我们不光是为了造福中华民族，而且也要造福世界人民，稳居道义制高点。

经过中国代表团斡旋，《巴黎协定》通过。《巴黎协定》的达成是全球气候治理史上的里程碑。

Ø联合国日内瓦总部 “共商共筑人类命运共同体”高级别会议

“构建人类命运共同体”重大理念被载入联合国多项决议。

4.第四集《穿云破雾》

Ø中菲关系

观大势、谋大局，针锋相对、寸土必争。针对企图否定中国在南海领土主权和海洋权益的南海仲裁案，中国确立了“不接受、不参与、不承认”的立场。

中菲关系实现全面转圜，中国同东盟各国海上合作稳步推进。历史上，多少国家因领土纷争反目成仇，但中国走了一条新路——化争端为合作机遇，化资源为更优质的国际公共产品。

Ø中日关系

2014年9月，中日重启海洋事务高级别磋商;两个月后，中日双方就处理和改善两国关系达成四点原则共识。

2014年11月10日，应约会见来华出席APEC会议的日本首相安倍晋三。这是所谓“购岛”闹剧后，中日领导人首次面对面会谈，世人瞩目。

2015年10月和2016年9月，第十一届、第十二届“北京—东京论坛”分别在北京和东京举行，中日各界代表上千人次参与对话。2017年6月，在日本福冈举办第七轮中日海洋事务高级别磋商。

Ø朝鲜半岛问题

朝鲜半岛问题，是总书记和外国领导人见面时谈得最多的话题之一，中国的立场是一贯、明确的，就是“三个坚持”。坚持实现半岛无核化、坚持维护半岛和平稳定、坚持通过对话协商解决问题。

面对半岛新形势，中国在“双轨并行”思路以外，又提出“双暂停”倡议(朝鲜暂停核导活动，美韩暂停大规模联合军演)，客观公正，合情合理，务实可行。为缓解半岛紧张局势、推动重启接触对话、维护地区和平安宁继续作出重要贡献。

Ø亚信第四次峰会

提出构建共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观，为亚洲安全合作未来指明了方向。

Ø海外利益维护

2014年11月，在中央外事工作会议上指出：“要切实维护我国海外利益，不断提高保障能力和水平，加强保护力度。”

2015年5月26日，中国政府发布《中国的军事战略》国防白皮书，首次提到“海外利益攸关区”概念。

中国军队“走出去”，提高维护海外利益能力，是全球化时代保障国家可持续发展的需要，对维护国内改革发展稳定大局至关重要。

截至2017年7月，中国海军保持着编队自身和被护商船“两个百分之百安全”的骄人纪录。

作为中国人民解放军第一个海外基地，吉布提保障基地在中国军队“走出去”进程中无疑具有里程碑意义。

Ø中国军队“走出去”

中国军队三军仪仗队正式亮相莫斯科红场，参加俄罗斯卫国战争胜利70周年阅兵;

中国舰艇编队赴美国夏威夷参与“环太平洋—2016”演习;

湘潭舰代表中国海军前往德国首次参加国际航海盛会“基尔周”;

中国海军护航编队来到英国进行友好访问;

中国海军远航访问编队抵达沙特开始访问之旅

沉稳而坚定的中国军队，向世界传递共谋和平的决心和诚意，展现维护世界和地区安全稳定的大国担当。

Ø湄公河缉毒

自2013年启动以来，“平安航道”联合扫毒行动成果累累。截至2016年底，共破获涉毒案件近2万起，抓获嫌犯2万多人，被联合国毒品和犯罪问题办公室视为地区性禁毒合作典范。

2015年，柬埔寨、越南加入“平安航道”联合扫毒行动，四国合作发展为六国联手。

湄公河流域执法安全合作机制，开辟了区域执法安全合作新路径，得到地区各国广泛支持。

Ø国际反腐败

2014年11月，北京雁栖湖，亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议正式通过《北京反腐败宣言》。这是第一个由我国主导起草的国际反腐败宣言，也是APEC历史上第一次以一国首都命名的反腐败宣言，让全世界看到了中国在反腐败问题上的坚定立场。

5年来，以同志为核心的党中央大力加强反腐败国际合作，密织全球反腐“天网”，坚定维护国家和人民利益。海外再不是“避罪天堂”。

截至2017年5月底，通过“天网”行动先后从90多个国家和地区追回外逃人员3051人，追回赃款人民币90.98亿元。截至7月底，“百名红通人员”到案43人。惩治腐败，中国坚定不移!

中国人民珍爱和平，我们决不搞侵略扩张，但我们有战胜一切侵略的信心。我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去，谁都不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。

5.第五集《东方风来》

为了更好地推进“一带一路”建设，中央决定成立推进“一带一路”建设工作领导小组。

2014年11月4日，主持召开中央财经领导小组会议，专题研究“一带一路”规划、发起建立亚投行和设立丝路基金。

2015年3月28日，国家发改委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。

2014年9月，会晤普京及蒙古国总统，提出将丝绸之路经济带与俄罗斯跨欧亚大铁路、蒙古国草原之路倡议进行对接。

2015年，中俄首脑在俄罗斯发表联合声明，对接“一带一路”建设与欧亚经济联盟建设。

不仅是欧亚经济联盟，“一带一路”建设与东盟“互联互通总体规划”、哈萨克斯坦“光明之路”、土耳其“中间走廊”、蒙古国“发展之路”、越南“两廊一圈”、英国“英格兰北方经济中心”、波兰“琥珀之路”、沙特阿拉伯“2030愿景”、欧洲“容克计划”等，一一实现对接。

新亚欧大陆桥、中蒙俄经济走廊、中国—中亚—西亚经济走廊、中巴经济走廊、中国—中南半岛经济走廊、孟中印缅经济走廊——“六大经济走廊”编织出沟通亚非欧的经贸和交通网络，为地区和跨区域发展规划奠定了坚实基础。

“一带一路”提出4年来，中欧班列迅猛发展，从最初的渝新欧一条线路，发展到数十条。截至2017年5月，中欧班列运行线51条，国内开行城市达到28个，到达欧洲11个国家29个城市，累计开行超过4000列，为各国开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作提供了平台，让经济的血脉更加通畅。

5月的北京，张开双臂迎接世界各国参加“一带一路”国际合作高峰论坛的嘉宾。这次盛会是新中国成立以来举办的层级最高、规模最大的一次主场外交活动，也是党的十八大以来中国特色大国外交又一次成功实践。

6.第六集《美美与共》

开启了“友情外交”的新形式，在走亲戚、交朋友、拉家常的轻松氛围里拉近了彼此的距离。

的“友情外交”推进国际关系，积累友善民意，日益成为中国外交的一道靓丽风景，不断提升中国的软实力和全球影响力。英国《每日电讯》将在外交上的多种创新评价为“习式外交”。这不再是以往正襟危坐下的严肃交谈，休闲式的活动显得灵活主动，刚柔并济，有时候甚至出其不意，让人们从中感受到了的“自信”、“睿智”和“真情”。

彭丽媛的柔性外交在润物细无声中，彰显了中国的软实力。

5年来，的出访足迹跨越万里，覆盖全球。不忘初心的使命担当，重信守诺的风范品格，协和万邦的价值信念，以民为本的仁爱情怀，兼济天下的开放胸襟，自信包容的文化气度，天下大同的理想追求——这是元首外交的魅力，更塑造着中国特色大国外交的风格与气质。

中国特色大国外交，致力于构建以合作共赢为核心的新型国际关系。如今，我们的“朋友圈”覆盖全球。

中国特色大国外交，奏响北京APEC、杭州G20、“一带一路”国际合作高峰论坛“三部曲”，谱写促进全球治理新乐章。

中国特色大国外交，为国家利益护航，为民族福祉奔忙，为和平正义担当，赢得国际社会广泛尊重。

中国特色大国外交，以“一带一路”统领对外开放。两条纵贯东西、跨越南北的弧线，联通中国与世界，更搭起通向未来的桥梁。

一系列外交新理念新思想新战略，为变革的世界提供中国智慧，成为激荡寰宇的时代强音;一系列外交新实践新创举，让各国同声相应、同道相成，汇聚起和平发展的磅礴力量。

二、时事热点

1.2017年金砖峰会背景知识

2017年9月3日至5日，金砖国家领导人第九次会晤将在福建省厦门市举行。金砖国家合作的第二个“黄金十年”将由此开启。

会晤主题为“深化金砖伙伴关系，开辟更加光明未来”。

其间，还将举行主题为“深化互利合作，促进共同发展”的新兴市场国家与发展中国家对话会。

中国国家将主持会晤和对话会，并出席金砖国家工商论坛开幕式等有关活动。

n金砖国家成员

巴西(Brizil)、俄罗斯(Russia)、印度(India)、中国(China)、南非(South Africa)，英文首字母组合起来为BRICS，与英语单词Brick类似，被称为金砖国家。

n金砖发展历程

①2006年中、巴、俄、印举行首次金砖国家外长会晤，揭开金砖国家合作序幕。

②2009年金砖国家领导人首次会晤，以后每年举行1次，迄今共举行8次。

③2010年南非加入金砖国家合作机制，金砖国家扩大为5国。

n金砖新解

Banking银行：金砖国家新开发银行，2017年拟批准了25亿到30亿美元的15个贷款项目。

Railway铁路：中国同巴西、秘鲁共同开展连接大西洋和太平洋的“两洋铁路”可行性研究。

Integrated market一体化市场：金砖国家已就促进贸易发展、加强投资便利化合作、深化经济技术合作等达成重要共识。

Culture文化：2017年6月7日，金砖国家媒体联合摄影展开幕;金砖五国图书馆将开始紧密合作。

South-south cooperation南南合作：中国提出“金砖”模式，借此打造南南合作新平台。

n金砖国家重要性(过去十年，金砖成色十足)

①面积：五国面积占世界面积的26.46%;

②人口：人口占世界总人口的42.58%;

③经济贸易：2016年金砖国家经济平均增速5.1%，经济总量在世界经济中的比重从12%上升至23%，贸易比重从11%提高到16%，对世界经济增长的贡献率超过50%;

④在政治、经济、金融、贸易、社会、人文等领域构建了60多项合作机制;成立了1000亿美元的应急储备安排。

n金砖会晤地点选在厦门的原因

(1)环境优美

A.有“东方夏威夷”之称、侨乡风情、异国情调、闽南文化等多元文化交融;

B.厦门鼓浪屿在今年成功入选世界文化遗产名录。

(2)开放包容

A.在“一带一路”发展蓝图中，厦门被确定为国际性综合交通枢纽和“海上丝绸之路”战略支点城市;

B.“路丝”和“海丝”在厦门实现无缝对接;

C.地处福建自由贸易试验区。立足两岸、服务全国、面向世界。

D.国际会议、赛事、交流频繁。中国国际投资贸易洽谈会、厦门国际马拉松赛等形成品牌效应。

n2017年金砖峰会看点

(1)开启金砖国家合作第二个“黄金十年”;

(2)中国作为国，担负承前启后的重要历史使命;

(3)主题：深化金砖伙伴关系，开辟更加光明未来

(4)重点：促发展，同应对，夯实民意，推进机制建设

n习总书记的金砖足迹：

金砖国家就像五根手指，伸开来各有所长，攥起来就是一只拳头。——

(1)南非德班(2013年3月27日)

首次出席金砖国家领导人会晤，提出“求和平、谋发展、促合作、图共赢，是我们共同的愿望和责任”。 ——

(2)巴西福塔莱萨(2014年7月15日)

“5年的实践证明，我们五国虽相距遥远，但同声相应、同气相求，志之所趋，穷山距海不能限。” ——

(3)俄罗斯乌法(2015年7月9日)

“我们今天的努力，关系30亿金砖国家人民的福祉，也关系整个世界和全人类的前途和未来。” ——

(4)印度果阿(2016年10月16日)

“金砖国家一步一个脚印，合作不断走深走实，发展为具有重要影响的国际机制，取得了丰硕成果

2.对河北塞罕坝林场建设者感人事迹作出重要指示强调持之以恒推进生态文明建设，努力形成人与自然和谐发展新格局

近日对河北塞罕坝林场建设者感人事迹作出重要指示指出，55年来，河北塞罕坝林场的建设者们听从党的召唤，在“黄沙遮天日，飞鸟无栖树”的荒漠沙地上艰苦奋斗、甘于奉献，创造了荒原变林海的人间奇迹，用实际行动诠释了绿水青山就是金山银山的理念，铸就了牢记使命、艰苦创业、绿色发展的塞罕坝精神。他们的事迹感人至深，是推进生态文明建设的一个生动范例。

强调，全党全社会要坚持绿色发展理念，弘扬塞罕坝精神，持之以恒推进生态文明建设，一代接着一代干，驰而不息，久久为功，努力形成人与自然和谐发展新格局，把我们伟大的祖国建设得更加美丽，为子孙后代留下天更蓝、山更绿、水更清的优美环境。

3.第十三届全国运动会在天津开幕

中华人民共和国第十三届运动会27日晚在天津市隆重开幕。出席开幕式并宣布运动会开幕。本届全运会新设19个群众参与项目，取消奥运积分和奖牌榜。

会徽：会徽主体形象由“津” 、“十三”、“张开双臂的人形”和“海河”等元素组合构成“火炬”的造型，体现全运会“全运惠民健康中国”的主题。

吉祥物：“津娃”，其取材于享誉中外的天津杨柳青木板年画的人物形象，具有典型的民族风格和浓郁天津特色，“津娃”手持全运火炬，传递出了全运精神和天津人民期盼“全运”的心愿，而火苗为“13”的形态，又传递出“第十三届”的信息。

4.三大运营商将取消国内电话长途及漫游费

9月1日起，中国移动、中国联通和中国电信取消国内电话长途及漫游通话费。2017年7月27日，三大运营商同日宣布，提前一个月取消国内长途费和漫游费。7月27日，中国电信率先宣布，9月1日起取消国内长途费和漫游费，提前一个月完成国务院制定的目标。随后，中国联通和中国移动也先后宣布，自9月1日起取消国内长途费和漫游费。

5.全国中小学将启用三科统编教材

从今年秋季学期开始，全国所有地区的小学一年级和初中一年级将使用由教育部统一编写的义务教育《道德与法治》《语文》《历史》教材，到2019年实现义务教育阶段全覆盖。

据介绍，道德与法治小学六年级上册和初中八年级下册为法治教育专册，集中讲授宪法。语文教材加强了中华优秀传统文化、革命传统教育和国家主权意识教育等方面的内容设计。历史教材将社会主义核心价值观的有关内容分时期、分阶段展现，从历史发展演进的角度使学生认识社会主义核心价值观的历史渊源及现实意义。

6.《中国区域创新能力监测报告》发布

《中国区域创新能力监测报告2016-2017》8月29日发布，全国综合科技创新水平指数得分为67.57分，比上年提高1.08分。其中，北京、上海输出技术成果成交额占全国41.9%，达到世界领先水平。

7.国家能源投资集团有限责任公司成立

经报国务院批准，中国国电集团公司与神华集团有限责任公司合并重组为国家能源投资集团有限责任公司。国务院国资委监管的中央企业降至98家。

8.印度边防军撤军

8月28日下午，在中印边界锡金段越界的印度边防人员及装备已经全部撤回边界印方一侧。印军越界事件已得到解决。华春莹表示，28日下午2时30分许，印方将越界人员和设备全部撤回边界印方一侧，中方现场人员对此进行了确认。中方将继续按照历史界约规定行使主权权利，维护领土主权。

华春莹说，中国政府重视发展同印度的睦邻友好关系。希望印方切实遵守历史界约和国际法基本原则，与中方一道，在互相尊重领土主权的基础上，维护边境地区和平安宁，促进两国关系健康发展。

9.郜林点球破门国足赢球保住晋级希望

世界杯亚洲区预选赛12强赛8月31日战罢第九轮，中国男足坐镇武汉主场，对阵乌兹别克斯坦。凭借郜林的点球破门，中国男足1-0击败对手，在拿到三分的同时，保住晋级世预赛亚洲区附加赛的希望。

三、重要文件

1.《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》

国土资源部、住房城乡建设部日前印发《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》。

《方案》提出，为增加租赁住房供应，缓解住房供需矛盾，构建购租并举的住房体系，建立健全房地产平稳健康发展长效机制，确定第一批在北京、上海、沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都等13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。

试点内容包括：

(一)完善试点项目审批程序

试点城市应当梳理项目报批(包括预审、立项、规划、占地、施工)、项目竣工验收、项目运营管理等规范性程序，建立快速审批通道。健全集体建设用地规划许可制度，推进统一规划、统筹布局、统一管理，统一相关建设标准。试点项目区域基础设施完备，医疗、教育等公共设施配套齐全，符合城镇住房规划设计有关规范。

(二)完善集体租赁住房建设和运营机制

村镇集体经济组织可以自行开发运营，也可以通过联营、入股等方式建设运营集体租赁住房。兼顾政府、农民集体、企业和个人利益，理清权利义务关系，平衡项目收益与征地成本关系。完善合同履约监管机制，土地所有权人和建设用地使用权人、出租人和承租人依法履行合同和登记文件中所载明的权利和义务。

(三)探索租赁住房监测监管机制

集体租赁住房出租，应遵守相关法律法规和租赁合同约定，不得以租代售。承租的集体租赁住房，不得转租。探索建立租金形成、监测、指导、监督机制，防止租金异常波动，维护市场平稳运行。国土资源、住房城乡建设部门应与相关部门加强协作、各负其责，在建设用地使用权登记、房屋所有权登记、租赁备案、税务、工商等方面加强联动，构建规范有序的租赁市场秩序。

(四)探索保障承租人获得基本公共服务的权利

承租人可按照国家有关规定凭登记备案的住房租赁合同依法申领居住证，享受规定的基本公共服务。有条件的城市，要进一步建立健全对非本地户籍承租人的社会保障机制。

四、新法速递

1.《国歌法》表决通过

9月1日下午，《中华人民共和国国歌法》获十二届全国人大常委会第二十九次会议表决通过，将于2017年10月1日起施行。

2004年将国歌写入宪法，确立了国歌的宪法地位。一直以来，国歌奏唱使用总体情况是比较好的，但社会生活中，也存在着奏唱国歌不规范、参与者举止不得体等问题。

l明确了国歌奏唱的场合：应当奏唱国歌的场合包括：党和国家机关的重大会议、重大仪典、重大外交活动及重大体育赛事，还有举行升国旗仪式的时候。

l明确了不得奏唱国歌的场合，即不得用于商标和商业广告，不得在私人丧事活动等不适宜场合使用，不得作为公共场所的背景音乐等。

l明确了奏唱国歌时的礼仪，要求在场人员应当肃立、举止庄重，不得有不尊重国歌的行为。

l明确了对于侮辱国歌行为的处罚。

国歌法规定，在公共场合，故意篡改国歌歌词、曲谱，以歪曲、贬损方式奏唱国歌，或者以其他方式侮辱国歌的，由公安机关处以警告或者十五日以下拘留;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

国歌是弘扬中华民族精神的重要载体，是进行爱国主义教育的鲜活教材。通过制定国歌法，加强对国歌的宣传教育，鼓励广大人民群众爱国歌、唱国歌，对于提升公民的国家观念和爱国意识，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬以爱国主义为核心的民族精神，激励全国各族人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而共同奋斗，具有重大意义。

2.《中华人民共和国核安全法》

十二届全国人大常委会第二十九次会议9月1日表决通过了《中华人民共和国核安全法》。这部将于2018年1月1日开始施行的法律，将对我国核能事业的发展、保障核安全具有重大的促进作用。

核安全法全文共八章、94条，分为总则、核设施安全、核材料和放射性废物安全、核事故应急、信息公开和公众参与、监督检查、法律责任、附则。

核安全是国家安全的重要内容。目前，我国是世界核能、核技术利用大国，核电机组在建规模位居世界第一，核安全任务非常繁重。

法律规定，核安全工作必须坚持安全第一、预防为主、责任明确、严格管理、纵深防御、独立监管、全面保障的原则。核设施营运单位对核安全负全面责任。同时明确，国家坚持从高从严建立核安全标准体系。

法律规定，国家建立核设施安全许可制度。核设施营运单位进行核设施选址、建造、运行、退役等活动，应当向国务院核安全监督管理部门申请许可。

在法律责任方面，法律不仅规定了违法的处罚金额和相应处罚措施，并提出了核损害赔偿制度。核设施营运单位应当通过投保责任保险、参加互助机制等方式，作出适当的财务保证安排，确保能够及时、有效履行核损害赔偿责任。

3.新修订的《中华人民共和国中小企业促进法》正式颁布

十二届全国人大常委会第二十九次会议1日表决通过了新修订的《中华人民共和国中小企业促进法》。这部法律分为十章，共六十一条，在财税支持、融资促进、创业扶持、权益保护等多个方面增加了内容和措施，积极回应了中小企业的诉求和呼声，将于2018年1月1日起施行。

l兼顾公平与保护

新修订的法律在总则中明确“坚持各类企业权利平等、机会平等、规则平等，对中小企业特别是其中的小型微型企业实行积极扶持、加强引导、完善服务、依法规范、保障权益的方针”，并在财税支持、融资促进、创业扶持等多个方面明确具体的扶持措施。

l注重企业“获得感”

明确提出中央财政在本级预算中安排中小企业发展专项资金，进一步规范中小企业发展专项资金的管理和使用，规定中小企业发展专项资金将“重点用于支持中小企业公共服务体系和融资服务体系建设”。

将部分现行的税收优惠政策上升为法律，如规定“国家实行有利于小型微型企业发展的税收政策，对符合条件的小型微型企业按照规定实行缓征、减征、免征企业所得税、增值税等措施”。

在促进中小企业融资方面，明确提出“中国人民银行应当综合运用货币政策工具，鼓励和引导金融机构加大对小型微型企业的信贷支持，改善小型微型企业融资环境”。

l加强落实和监督

新修订的中小企业促进法明确提出了县级以上人民政府定期组织对中小企业促进工作情况的监督检查。明确了国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门应委托第三方机构定期开展中小企业发展环境评估，并向社会公布。

4.《外卖配送服务规范》将正式实施

《外卖配送服务规范》团体标准在京发布，将于2017年9月1日起正式实施。该标准规定了外卖配送的服务机构要求、服务人员、服务流程、异常情况处理、服务质量控制和服务质量持续改进等方面内容。

其中包含：商家需在10分钟内确认接单;外卖配送机构应具备企业法人资质，外卖配送人员宜年满18周岁，机构应对配送人员进行身份审核，且具有固定办公场所和规模化的配送队伍，同时配送箱、配送车和头盔等;配送人员到达消费者门口应轻声敲门，不应进入消费者家中及禁止收取小费等明确规定。

5.《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》明确四种上下班途中工伤情形

最高人民法院8月20日通报《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》，根据《规定》，职工在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线的上下班途中发生事故的，亦可认定为工伤。《规定》自9月1日起实施。

l《规定》明确了特殊情况下承担工伤保险责任的用人单位：

职工与两个或两个以上单位建立劳动关系，工伤事故发生时，职工为之工作的单位为承担工伤保险责任的单位;

劳务派遣单位派遣的职工在用工单位工作期间因工伤亡的，派遣单位为承担工伤保险责任的单位;

单位指派到其他单位工作的职工因工伤亡的，指派单位为承担工伤保险责任的单位。

l《规定》还细化对“工作原因”的认定应当考虑是否履行工作职责、是否受用人单位指派、是否与工作职责有关、是否基于用人单位的正当利益等因素;对“工作时间”的认定应当考虑是否属于因工作所需的时间;对“工作场所”的认定则应当考虑是否属于因工作涉及的区域以及自然延伸的合理区域。

l对于“因工外出期间”的工伤认定，《规定》 明确，“因工外出期间”属于“工作时间”的一种特殊情形，应当从职工外出是否因工作或者为用人单位的正当利益等方面综合考虑。

l《规定》第六条明确：对社会保险行政部门认定下列情形为“上下班途中”的，人民法院应予支持：

(一)在合理时间内往返于工作地与住所地、经常居住地、单位宿舍的合理路线的上下班途中;

(二)在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线的上下班途中;

(三)从事属于日常工作生活所需要的活动，且在合理时间和合理路线的上下班途中;

(四)在合理时间内其他合理路线的上下班途中。

五、科技成就

1.中国散裂中子源首次打靶成功

中国科学院高能物理研究所9月1日宣布，位于广东东莞的国家大科学工程——“中国散裂中子源”，28日首次打靶成功，获得中子束流，提前实现了主体工程的建设目标。

“中国散裂中子源”是迄今为止我国单项投资规模最大的国家重大科技基础设施，首次打靶成功，获得中子束流，标志着历时6年建设的主体工程顺利完工，进入试运行阶段。

散裂中子源就像一台超级显微镜，科学家可以借助它来观测中子的轨迹，逆向推测出物质的结构。帮助人们研究DNA、结晶材料、聚合物等物质。它的建成将为我国材料科学、化学、物理学、新能源等学科领域提供一个世界级、功能强大的科研平台。

2.我国首艘新型综合补给舰交接入列

我国自主研制的首艘海军新型综合补给舰——呼伦湖舰在广州交接入列，该舰可为航母编队、远海机动编队提供海上伴随补给。

六、国际要闻

1.朝鲜发射导弹从日本上空飞过

日本媒体报道，朝鲜29日发射一枚导弹从日本上空飞过，导弹在飞行一段时间后分成三部分，落入北海道襟裳岬以东1180公里的太平洋海域。日本、韩国分别对朝鲜试射导弹表示抗议和谴责。美国和俄罗斯对此次发射表示关注。

联合国安理会29日发表声明，严厉谴责朝鲜当天进行的导弹试射，要求朝鲜严格遵守联合国相关决议，立即停止导弹试射、并放弃所有核武器以及现存的核计划。

2.伊朗防长：伊将继续发展弹道导弹技术

据伊朗新闻电视台29日报道，伊朗国防部长阿米尔·哈塔米表示，目前伊朗的弹道导弹潜力令人满意，伊朗的防卫能力不会比敌人落后，伊朗将继续发展弹道导弹技术。

七、地方要闻

1.陕西沿黄公路通车

全长828.5公里的陕西沿黄公路8月28日通车，公路沿着黄河纵贯陕西南北，沿线经过8个国家级贫困县，与9条高速公路、13条国道、80多条县乡公路相连，彻底改变了过去黄河沿线老区道路不通甚至没有路的局面。

2.驻澳部队完成救灾任务返回驻地

解放军驻澳门部队8月28日圆满完成协助澳门特区政府救灾任务、返回驻地。由于海水倒灌，清理街区障碍物非常艰难，驻澳部队官兵主动清理最脏最累路段，三天来，完成澳门半岛十一大区域的灾后清理任务，这是澳门回归祖国以来，驻澳部队首次参与澳门特区救灾工作。

3.部分省市将正式实施“五证合一”政策

9月1日起，广东省、山西省、安徽省、成都市、青岛市等部分省市将实行企业、农民专业合作社“五证合一”和个体工商户“两证整合”改革基础上，进一步将涉及企业(包括个体工商户、农民专业合作社，下同)登记、备案等有关事项和各类证照整合到营业执照上，实现“多证合一、一照一码”，切实解决涉企证照数量过多、“准入不准营”等问题，有效降低市场准入制度性交易成本，着力打造法治化营商环境，为大众创业、万众创新持续注入动力、增添活力。

4.第十一届中国-东北亚博览会开幕

第十一届中国-东北亚博览会9月1日在吉林长春开幕，吸引了上千家境内外企业参展。本届博览会首次设置了“智能制造主题馆”，集中展示智能装备制造、智能机器人、3D打印等国内外先进产业及产品。

5.威海至汉堡首列“中欧班列”开通

今天，山东威海首条开往欧洲的货物班列正式开通。班列途经俄罗斯、波兰等国，终点是德国汉堡，运行时间为15至18天，比海运缩短10天以上，运费比空运节省80%。

（编辑：云南华图）