2017年重要时政汇编第31周时政周报——云南华图教育(3)

　　二、时事热点

　　1.中俄海上联合军演

　　7月22日，中俄“海上联合-2017”演习开幕式在演习导演部举行，中方总导演、海军副司令员田中致开幕辞，俄方总导演、俄海军副司令费多坚科夫致辞并宣布演习开始。当地时间7月25日，参加中俄“海上联合-2017”军演的中国海军舰艇从俄罗斯加里宁格勒波罗的斯克军港解缆起航，同俄方舰艇一道前往演习海域。这标志着演习正式进入海上联合行动实施阶段。

　　2.下半年中央经济工作会议

　　7月24日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。中共中央总书记主持会议。会议强调，做好下半年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，更好把握稳和进的关系，把握好平衡，把握好时机，把握好度。要保持政策连续性和稳定性，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持以供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，确保经济平稳健康发展，提高经济运行质量和效益;确保供给侧结构性改革得到深化，推动经济结构调整取得实质性进展;确保守住不发生系统性金融风险的底线。各方面要努力工作，保持社会大局稳定，尽职尽责为党的十九大召开创造良好环境。

　　3.军队改革

　　7月24日，中共中央政治局就推进军队规模结构和力量编成改革，重塑中国特色现代军事力量体系进行第四十二次集体学习。中共中央总书记在主持学习时强调，深化国防和军队改革是一场攻坚战役，军队要全力以赴，全党全国要大力支持，坚持军地一盘棋，齐心协力完成跨军地改革任务，以实际行动支持国防和军队改革，把军政军民团结的政治优势转化为助推改革强军的巨大力量。

　　4.孙政才严重违纪

　　据新华社7月24日报道，鉴于孙政才同志涉嫌严重违纪，中共中央决定，由中共中央纪律检查委员会对其立案审查。

　　5.美国针对俄、伊、朝制裁议案

　　7月25日，美国国会众议院表决通过了一项针对俄罗斯、伊朗和朝鲜三国的制裁议案。根据该议案，美国将以俄罗斯涉嫌干涉美国2016年总统选举和乌克兰危机等为由，追加对俄相关个人和实体的经济制裁;将以发展弹道导弹项目等为由，对伊朗和朝鲜实施制裁。除制裁内容外，议案还限制了美国总统解除对俄制裁的权力。

　　6.“五章一簿”

　　据新华社7月27日报道，近日，由党和国家功勋荣誉表彰工作委员会制定的《中国共产党党内功勋荣誉表彰条例》《国家功勋荣誉表彰条例》《军队功勋荣誉表彰条例》《“共和国勋章”和国家荣誉称号授予办法》《“七一勋章”授予办法》《“八一勋章”授予办法》《“友谊勋章”授予办法》，已经中共中央批准实施。我国建立党、国家、军队功勋簿，确立以“五章一簿”为主干的统一、规范、权威的功勋荣誉表彰制度体系。其中，“共和国勋章”是国家最高荣誉。

　　以同志为核心的党中央高度重视功勋荣誉表彰工作。为此，党中央决定构建“1+1+3”的党和国家功勋荣誉表彰制度体系，即，党中央制定一个指导性文件，全国人大常委会制定一部法律，有关方面分别制定党内、国家、军队3个功勋荣誉表彰条例。

　　7.取消长途漫游费

　　7月27日，中国移动、中国电信和中国联通宣布，将比此前计划提前一个月，于9月1日起全面取消手机国内长途、漫游费。

　　8.“八一勋章”

　　7月28日，中央军委颁授“八一勋章”和授予荣誉称号仪式在京隆重举行。中共中央总书记、国家、中央军委向“八一勋章”获得者颁授勋章和证书，向获得荣誉称号的单位颁授奖旗。麦贤得、马伟明、李中华、王忠心、景海鹏、程开甲、韦昌进、王刚、冷鹏飞、印春荣等获得“八一勋章”的同志依次上前，为他们佩挂勋章、颁发证书，同他们亲切握手、合影留念。随后，向获得“学习践行党的创新理论模范连”荣誉称号的陆军某部装甲步兵3连颁授奖旗。

　　9.巴基斯坦谢里夫案

　　7月28日，巴基斯坦最高法院对谢里夫家族涉嫌腐败案作出裁决，决定取消谢里夫总理任职资格，要求国家稽查局对此进行立案调查。巴基斯坦穆斯林联盟(谢里夫派)发言人发表声明说，该党尊重最高法院裁决，谢里夫已交出总理权力。

　　10.朝鲜第二次成功发射洲际弹道导弹

　　据朝中社报道，7月28日晚间，朝鲜第二次成功试射了“火星-14”洲际弹道导弹。本次试射在朝鲜西北部地区进行。此前，7月4日，朝鲜宣布第一次成功试射“火星-14”洲际弹道导弹。

　　三、重要文件

　　1.《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》

　　据新华社7月27日报道，近日，国务院办公厅印发《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，要求全面禁止洋垃圾入境，完善进口固体废物管理制度，加强固体废物回收利用管理，大力发展循环经济，切实改善环境质量、维护国家生态环境安全和人民群众身体健康。

　　《方案》指出，环境保护部、商务部、国家发展改革委员会、海关总署、质检总局等相关部门，要按照职责分工，完善堵住洋垃圾进口的监管制度，通过分批分类调整进口固体废物管理目录，逐步有序减少固体废物进口种类和数量;进一步加严标准，修订《进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准》，加严夹带物控制指标，修订《固体废物进口管理办法》，限定固体废物进口口岸，减少固体废物进口口岸数量;完善固体废物进口许可证制度，取消贸易单位代理进口，增加固体废物鉴别单位数量，解决鉴别难等突出问题;适时提请修订《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规，提高对走私洋垃圾、非法进口固体废物等行为的处罚标准。

　　《方案》要求，各相关部门要强化洋垃圾非法入境管控，持续严厉打击洋垃圾走私，联合开展强化监管严厉打击洋垃圾违法专项行动，重点打击走私、非法进口固体废物的各类违法行为;开展全国典型废塑料、废旧服装和电子废物等废物堆放处置利用集散地专项整治行动。

　　此前，环保部已向向世界贸易组织(WTO)提交文件，对进口固体废物清单做出调整，拟于2017年底前，禁止进口包括生活来源废塑料、钒渣、未经分拣的废纸和废纺织原料4类24种固体废物。按照《方案》，我国将于2019年年底前，逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物。

　　2. 《关于建立现代医院管理制度的指导意见》

　　据新华社7月25日报道，日前，国务院办公厅印发《关于建立现代医院管理制度的指导意见》，就全面深化公立医院综合改革，建立现代医院管理制度作出部署。

　　(1)医疗质量安全问题有了第一责任人!

　　院长是医院依法执业和医疗质量安全的第一责任人，落实医疗质量安全院、科两级责任制。

　　建立全员参与、覆盖临床诊疗服务全过程的医疗质量管理与控制工作制度，严格落实首诊负责、三级查房、分级护理、手术分级管理、抗菌药物分级管理、临床用血安全等医疗质量安全核心制度。

　　严格执行医院感染管理制度、医疗质量内部公示制度等。

　　(2)绩效考核制度将健全，你的满意度将影响医护人员收入!

　　建立健全绩效考核指标体系，围绕办院方向、社会效益、医疗服务、经济管理、人才培养培训、可持续发展等方面，突出岗位职责履行、工作量、服务质量、行为规范、医疗质量安全、医疗费用控制、医德医风和患者满意度等指标。将考核结果与医务人员岗位聘用、职称晋升、个人薪酬挂钩。

　　(3)基层医院里也有城市医生，看病就在家门口!

　　城市医生在晋升主治医师或副主任医师职称前到基层或对口帮扶的医疗机构累计服务不少于1年。

　　(4)医院里多了这些便民惠民服务，就是为了让你满意!

　　三级公立医院要全部参与医疗联合体建设并发挥引领作用。

　　推进院内调解、人民调解、司法调解、医疗风险分担机制有机结合的“三调解一保险”机制建设，妥善化解医疗纠纷，构建和谐医患关系。

　　(5)这些专属医务人员的改革红包，快来拆拆拆!

　　医务人员薪酬不得与药品、卫生材料、检查、化验等业务收入挂钩。严禁给医务人员设定创收指标。

　　建立适应医疗行业特点的薪酬制度，着力体现医务人员技术劳务价值。将政府、举办主体对医院的绩效考核落实到科室和医务人员，对不同岗位、不同职级医务人员实行分类考核。

　　(6)医院还会发生啥变化?看这!

　　建立综合监管制度，重点加强对各级各类医院医疗质量安全、医疗费用以及大处方、欺诈骗保、药品回扣等行为的监管，建立“黑名单”制度，形成全行业、多元化的长效监管机制。

　　四、新法速递

　　最高法、最高检解释

　　据新华社7月23日报道，最高法、最高检日前公布《最高人民法院、最高人民检察院关于办理组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫刑事案件适用法律若干问题的解释》，于2017年7月25日起实施。

　　解释有两个亮点，一是突出了对未成年人、孕妇等特殊群体的保护。解释在组织卖淫罪，协助组织卖淫罪，强迫卖淫罪，引诱、容留、介绍卖淫罪的“情节严重”标准及引诱、容留、介绍卖淫罪的入罪标准中，对于组织、强迫、引诱、容留、介绍未成年人、孕妇、智障人员、患有严重性病的人卖淫的，参照组织普通人员卖淫的人数标准减半设置，以体现对这类犯罪依法严惩。

　　解释第六条对于强迫卖淫罪的“情节严重”的规定中突出了对于不满十四周岁幼女的保护，即强迫幼女卖淫的，不需要人数的限定，只要强迫幼女卖淫的，就属于强迫卖淫罪的“情节严重”。

　　二是解释关于引诱、容留、介绍卖淫罪的入罪标准和“情节严重”的认定标准中，对于引诱卖淫罪与容留、介绍卖淫罪规定了不同的人数标准。解释将引诱他人卖淫与容留、介绍他人卖淫分别对待，对于引诱他人卖淫的入罪，不作任何人数的限定，即只要引诱一人卖淫即构成犯罪，而对于容留、介绍他人卖淫的，规定容留、介绍二人以上构成犯罪。认定引诱他人卖淫“情节严重”的标准也参照容留、介绍卖淫“情节严重”的标准减半。

（编辑：云南华图）