时事政治汇总(7月15日-7月20日)

　　党政专题

　　《中国共产党问责条例》要点总结

　　2016年7月17日，总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过《中国共产党问责条例》。这是继修改修订《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》 之后，我们党制定的又一部重要党内法规。该条例实施一年以来，发挥了重要的惩治和警戒作用，体现了党的十八大以来管党治党理论和实践创新成果，是全面从严治党重要的制度遵循。

　　一、坚持的原则：

　　依规依纪、实事求是;失责必问、问责必严;惩前毖后、治病救人;分级负责、层层落实责任。

　　二、问责主体

　　有管理权限的党组织(从中央到地方的各级党组织)

　　三、问责内容

　　追究在党的建设和党的事业中失职失责的党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。

　　四、问责对象

　　各级党委(党组)、党的工作部门及其领导成员;各级纪委(纪检组)及其领导成员。重点是主要负责人。

　　五、责任划分

　　党组织领导班子在组织范围内负有全面领导责任;领导班子主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任;参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任。

　　六、应当问责情形：

　　(一)党的领导弱化，党的理论和路线方针政策、党中央的决策部署没有得到有效贯彻落实，在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中，或者在处置本地区本部门本单位发生的重大问题中领导不力，出现重大失误，给党的事业和人民利益造成严重损失，产生恶劣影响的;

　　(二)党的建设缺失，党内政治生活不正常，组织生活不健全，党组织软弱涣散，党性教育特别是理想信念宗旨教育薄弱，中央八项规定精神不落实，作风建设流于形式，干部选拔任用工作中问题突出，党内和群众反映强烈，损害党的形象，削弱党执政的政治基础的;

　　(三)全面从严治党不力，主体责任、监督责任落实不到位，管党治党失之于宽松软，好人主义盛行、搞一团和气，不负责、不担当，党内监督乏力，该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不整改不问责，造成严重后果的;

　　(四)维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律不力，导致违规违纪行为多发，特别是维护政治纪律和政治规矩失职，管辖范围内有令不行、有禁不止，团团伙伙、拉帮结派问题严重，造成恶劣影响的;

　　(五)推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实，管辖范围内腐败蔓延势头没有得到有效遏制，损害群众利益的不正之风和腐败问题突出的;

　　(六)其他应当问责的失职失责情形。

　　七、问责方式：

　　对党组织:

　　(一)检查。对履行职责不力、情节较轻的，应当责令其作出书面检查并切实整改。

　　(二)通报。对履行职责不力、情节较重的，应当责令整改，并在一定范围内通报。

　　(三)改组。对失职失责，严重违反党的纪律、本身又不能纠正的，应当予以改组。

　　对党的领导干部:

　　(一)通报。对履行职责不力的，应当严肃批评，依规整改，并在一定范围内通报。

　　(二)诫勉。对失职失责、情节较轻的，应当以谈话或者书面方式进行诫勉。

　　(三)组织调整或者组织处理。对失职失责、情节较重，不适宜担任现职的，应当根据情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等措施。

　　(四)纪律处分。对失职失责应当给予纪律处分的，依照《中国共产党纪律处分条例》追究纪律责任。

　　八、问责时限

　　实行终身问责。对失职失责、后果严重的，无论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休，都应当严肃问责。

　　党的十八大以来全面深化改革落实工作综述

　　2017年7月17日，新华社发布的工作综述整理了自2012年党的十八大召开以来关全面深化改革的战略部署以及贯彻情况。在此给大家作简要整理。

　　持续谋划——党中央始终注重部署改革落实工作

　　党的十八届三中全会作出全面深化改革重大部署后，2014年1月22日，中央全面深化改革领导小组在北京举行第一次会议，总书记部署推进全面深化改革工作，强调一要抓统筹、二要抓方案、三要抓落实、四要抓调研，对抓落实工作提出明确要求。

　　从中央深改组会议到各地方各部门开展工作部署，全面深化改革进程中，“狠抓落实”“督促落实”“落地生根”等成为高频词，“盯住干、马上办、改到位”“理解改革要实，谋划改革要实，落实改革也要实”“人民有所呼、改革有所应”等金句也广为传播。

　　中央深改领导小组第二十一次会议明确指出，“既当改革促进派、又当改革实干家，以钉钉子精神抓好改革落实”，并首次就“建立全过程、高效率、可核实的改革落实机制”进行了明确部署，即：一要抓主体责任，二要抓督办协调，三要抓督察落实，四要抓完善机制，五要抓改革成效，六要抓成果巩固。

　　狠抓督察——用好抓改革落实的重要手段

　　在中央深改领导小组部署指挥下，各地区各部门以督察促进改革落实的正向效应不断凸显：一些改革“中梗阻”被顺利打通，各地区各部门探索创新了一些好典型、形成了一批可复制、可推广的好经验，通过清理规范探索建立了改革试点管理长效机制，人民群众获得感、幸福感进一步增强。

　　与此同时，在不断探索和工作推进中，各地区各部门也逐步探索出一系列抓督察、抓落实的有效方法和机制，如组建全面深化改革专职机构、不断充实督察力量;探索“四个相结合”，即专项督察和全面督察相结合、日常督察和定期督察相结合、重点督察和整改复查相结合、明察和暗访相结合;开展第三方评估，建立台账管理机制，完善考核奖惩机制，健全情况通报机制等。

　　务求实效——层层推进形成促进改革落实的合力

　　2017年是全面深化改革向纵深推进的关键一年。

　　中央明确要求，要统筹协调各方面改革工作，增强改革定力，加强改革协同，完善抓落实的工作机制和办法，把责任压实、要求提实、考核抓实，推动改革落地见效。

　　时事热点

　　1. 全国金融工作会议7月14日至15日在北京召开。出席会议并发表重要讲话。他强调，金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。必须加强党对金融工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，遵循金融发展规律，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，健全金融法治，保障国家金融安全，促进经济和金融良性循环、健康发展。

　　延伸知识点：

　　我国金融方面的法律有《中国人民银行法》、《商业银行法》、《票据法》、《担保法》、《保险法》、《证券法》、《信托法》、《证券投资基金法》、《银行业监督管理法》;

　　2.日前，中共中央印发了《关于修改〈中国共产党巡视工作条例〉的决定》，并全文发布了修改后的《中国共产党巡视工作条例》。政治巡视是十八届中央巡视工作重大理论和实践创新成果。把政治巡视要求写入《条例》，是这次修改工作的重点和亮点。

　　延伸知识点：

　　中国共产党巡视工作、强化党内监督而制定的法规。

　　政治巡视属于行政监督中的政党监督，是一种外部监督。

　　3.香港高等法院就时任行政长官和特区政府提请的司法复核案作出判决，裁定罗冠聪、梁国雄、刘小丽及姚松炎4名立法会议员的宣誓没有法律效力，其议员资格被取消。

　　延伸知识点：

　　由于该四名议员宣誓时词语表达违反《香港特区基本法》的精神，故因此事件，十二届全国人大常委会第二十四次会议7日上午经表决，全票通过了《全国人大常委会关于香港特别行政区基本法第一百零四条的解释》即：香港特别行政区行政长官、主要官员、行政会议成员、立法会议员、各级法院法官和其他司法人员在就职时必须依法宣誓拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别行政区。

　　香港特别行政区基本法是香港特别行政区的宪制性文件，由全国人民代表大会根据《中华人民共和国宪法》制定通过，《基本法》规定香港特别行政区实行的制度，确保国家对香港的基本方针政策得以实施。

　　全国人民代表大会授权香港特别行政区依照本法的规定实行高度自治，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。

　　4.7月6日至7月14日，黄大年同志先进事迹报告会，广大师生、党员干部、社会各界人士纷纷表示，要学习黄大年同志投身许国、爱岗敬业的精神，把爱国之心、报国之志，融入改革发展的伟大事业之中。

　　5.在刚刚结束的全国金融工作会议上，总书记指出：“各级地方党委和政府要树立正确政绩观，严控地方政府债务增量，终身问责，倒查责任。”对地方政府违法违规举债，首次明确要“终身问责”，彰显出中央严控地方政府债务风险的坚定决心。

　　6.全国专注服务科技创新的银行——中关村银行举办开业活动，这也是北京市民营银行。中关村银行董事长郭洪表示，中关村银行的根本宗旨是服务“三创”(即创客、创投、创新型企业)，最大特色是科技金融，这是中关村银行所肩负的重要历史使命和天然基因决定的。

　　7.贵州省环保厅公布了2017年全省首批319家环境保护失信“黑名单”，以督促相关企业自觉履行环境保护法律义务和社会责任。

　　延伸知识点：

　　破坏环境资源保护罪是1997年修订的《刑法》新增设的一类犯罪，主要包括：1.重大环境污染事故罪;2.非法处置进口的固体废物罪;3.擅自进口固体废物罪;4.非法捕捞水产品罪; 5.非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪; 6.非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物、珍贵野生动物制品罪;7.非法狩猎罪; 8.非法占用耕地罪; 9.非法采矿罪;10.破坏性采矿罪;11.非法采伐、毁坏珍贵树木罪;12.盗伐林木罪;13.滥发林木罪;14.非法收购盗伐、滥发的林木罪

　　重大环境污染事故罪 第三百三十八条 违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，处三年下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

　　8. 国际信用评级机构惠誉日前发布报告，给予亚洲基础设施投资银行(亚投行)AAA的最高信用评级，评级展望为稳定。这是亚投行在2017年6月获得穆迪最高信用评级后，再获三大国际评级机构之一的评级机构最高信用评级。

　　延伸知识点：

　　亚洲基础设施投资银行是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构，重点支持基础设施建设，成立宗旨是为了促进亚洲区域的建设互联互通化和经济一体化的进程，并且加强中国及其他亚洲国家和地区的合作。总部设在北京。2015年12月25日，亚洲基础设施投资银行正式成立，全球迎来首个由中国倡议设立的多边金融机构。

　　9. 2017年，农业部会同中央农办，协同各省区市人民政府，选择100个改革基础较好的县(市、区)，作为新一轮农村集体产权制度改革试点单位。近日，承担试点工作的100个县(市、区)的相关负责人参加了农业部举办的培训班。

　　延伸知识点：

　　三权分置是指形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局 。重点是放活经营权，核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。

　　农村集体资产主要有三类，第一类是集体所有的土地等资源性资产。第二类是用于集体统一经营的经营性资产。第三类是用于公共服务的非经营性资产。

　　农民作为集体经济组织的成员，最重要是两方面：一是财产权利，包括集体土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。二是民主权利，包括对集体经济活动的民主管理权利。比如说知情权、参与权、表决权、监督权。

　　10. 由于特殊的地理位置，武汉被长江、汉水分为武昌、汉口、汉阳三部分，“武汉三镇”由此得名。7月17日上午，武汉市正式公布“长江新城”选址范围、目标定位、政策措施等，届时将形成“四镇”新格局，再造一个新武汉。

　　延伸知识点：

　　1911年10月10日(农历辛亥年八月十九)爆发武昌起义，旨在推翻清朝统治的兵变，成为辛亥革命的开端。起义的胜利，逐步使清朝走向灭亡，并建立起亚洲第一个民主共和国--中华民国，是亚洲和中国走向民主共和的开端，在中国历史中具有里程碑意义。武昌起义军事总指挥为蒋翊武，参谋长为孙武，总理为刘公。起义军掌控武汉三镇后，湖北军政府成立，黎元洪被推举为都督，改国号为中华民国，并号召各省民众起义响应辛亥革命。

　　11. 自2017年3月公安部部署开展打击整治黑客攻击破坏和网络侵犯公民个人信息犯罪专项行动以来，各地公安机关不断把专项行动推向深入，取得了阶段性战果。截至目前，全国共侦破侵犯公民个人信息案件和黑客攻击破坏案件1800余起，抓获犯罪嫌疑人4800余名，查获各类公民个人信息500余亿条。

　　12. 国家7月18日在人民大会堂同来华进行国事访问的巴勒斯坦国总统阿巴斯举行会谈。指出，中巴两国友谊源远流长。中国是最早支持巴勒斯坦人民正义事业、最早承认巴勒斯坦解放组织和巴勒斯坦国的国家之一。

　　13. 随着消费市场的平稳增长，消费已成为拉动我国经济增长的第一驱动力。而以“互联网+”为引领的新型消费模式，近几年也迎来蓬勃发展。2016年，我国网络零售交易额达5.16万亿元人民币，同比增长26.2%。

　　14. 我国将于7月20日开展第八次北极科学考察，“雪龙”号将首次环北冰洋航行，并将首次试航西北航道。

　　延伸知识点：

　　北冰洋是世界最小最浅以及最冷的大洋。大致以北极圈为中心，位于地球的最北端，被亚欧大陆和北美大陆环抱着，有狭窄的白令海峡与太平洋相通;通过格陵兰海和许多海峡与大西洋相连。北冰洋表面的绝大部分终年被海冰覆盖，是地球上唯一的白色海洋。中央北冰洋的海冰已持续存在300万年，属永久性海冰。有极昼极夜现象。

　　15. 7月17日下午，广州市政府发布通知，加快构建租购并举的住房体系，推动住房租赁市场快速发展。赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益，保障租购同权。

　　16. 7月19日，中国奶业协会和奶及奶制品质量监督检验测试中心(北京)发布了《中国奶业质量报告(2017)》。报告显示，我国乳品质量持续提升，乳品企业竞争力稳步增强，现代奶业建设稳步推进。

　　延伸知识点：

　　牛奶的消毒方法：1.低温消毒法，即巴氏消毒法。是将牛奶放入专门的巴氏消毒器中，将牛奶加热至62℃～65℃，维持30分钟;2.高温消毒法是加热至73.8℃～76.6℃，持续时间1～10分钟，或82.2℃，时间不超过5分钟。然后迅速冷却到10℃。冷却的目的是防止残留的芽胞繁殖，并保持奶的品质。3.使用土法也可达到消毒的目的。即用旺火煮后，在奶的表面迅速形成奶脂膜(以牛奶不溢出为准)，犹如一块布盖在海浪上一样。从形成脂膜时计算，再煮15分钟，就能达到巴氏消毒法的效果。

　　17. 7月18日，联合国驻南苏丹特派团(联南苏团)在瓦乌UN城举行隆重仪式，授予即将结束任务的中国赴南苏丹维和工兵大队和医疗队331名官兵联合国“和平勋章”。

　　延伸知识点：

　　联合国维和部队是联合国维和行动的一种形式，其另两种形式是军事观察团和多国部队。联合国维持和平部队的作用是阻止局部冲突扩大化，或防止冲突再起，并帮助在战争中受害的平民百姓，为最终政治解决冲突创造条件后就应离开发生冲突的地区。具有是非强制性和鲜明中立性。它的进驻与活动，需由安理会或大会决定，并征得有关各方同意(其中15个联合国安全理事会成员国中，最少有9个国家赞成，而且中国、美国、英国、俄罗斯、法国5个常任理事国没有投反对票)，然后授权联合国秘书长组织;进驻后，一旦该国政府提出撤军要求，必须立即撤出。其成员必须来自与冲突双方无直接利害关系的国家。

　　18. 7月19日，“2017新华•波罗的海国际航运中心发展指数”在上海发布。国际航运中心综合评价结果显示，2017年全球综合实力前十位国际航运中心分别为新加坡、伦敦、香港、汉堡、上海、迪拜、纽约、鹿特丹、东京、雅典。

　　19. 国家海洋局7月19日发布《2016年全国海水利用报告》(统计数字不包括香港、澳门特别行政区和台湾省)，据初步核算，截至2016年底，全国已建成海水淡化工程131个，产水规模118.81万吨/日，最大海水淡化工程规模为20万吨/日。

　　新法速递

　　7月1日起，新修订的民事诉讼法和行政诉讼法开始实施，修订的内容是确立检察机关提起公益诉讼制度。

　　相关知识点：

　　Ø 公益诉讼保护的是社会公共利益和国家利益，尤其体现在生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域。在这些领域发生的案件，往往损害的是公共利益，与具体的公民、法人和其他组织缺乏法律规定的直接利害关系，公益诉讼是唯一的法律救济渠道。

　　Ø 包括民事公益诉讼和行政公益诉讼，这是按照适用的诉讼法的性质或者被诉对象(客体)的不同划分的;按照提起诉讼的主体公益诉讼可以划分为检察机关提起的公益诉讼、其他社会团体和个人提起的公益诉讼，前者称为民事公诉或行政公诉，后者称为一般公益诉讼。

　　Ø 适用条件：1、污染环境，损害社会公共利益

　　2、侵害众多消费者合法权益，损害社会公共利益。

　　Ø 民事公益诉讼的原告：

　　一是《海洋环境保护法》第九十条第二款规定：“对破坏海洋生态、海洋水产资源、海洋保护区，给国家造成重大损失的，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门代表国家对责任者提出损害赔偿要求。”

　　二是《消费者权益保护法》第四十七条规定：“对侵害众多消费者合法权益的行为，中国消费者协会以及在省、自治区、直辖市设立的消费者协会，可以向人民法院提起诉讼。”

　　三是《环境保护法》第五十八条规定：“对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，符合下列条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼：(一)依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记;(二)专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录。符合前款规定的社会组织向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理。提起诉讼的社会组织不得通过诉讼牟取经济利益。

　　科技成就

　　国务院近日印发《新一代人工智能发展规划》(以下简称《规划》)，提出了面向2030年我国新一代人工智能发展的指导思想、战略目标、重点任务和保障措施，部署构筑我国人工智能发展的先发优势，加快建设创新型国家和世界科技强国。

　　战略目标：到2020年，人工智能总体技术和应用与世界先进水平同步，人工智能产业成为新的重要经济增长点，人工智能技术应用成为改善民生的新途径;到2025年，人工智能基础理论实现重大突破，部分技术与应用达到世界领先水平，人工智能成为我国产业升级和经济转型的主要动力，智能社会建设取得积极进展;到2030年，人工智能理论、技术与应用总体达到世界领先水平，成为世界主要人工智能创新中心。

　　六个方面重点任务：

　　一是构建开放协同的人工智能科技创新体系，从前沿基础理论、关键共性技术、创新平台、人才队伍等方面强化部署。

　　二是培育高效的智能经济，发展人工智能新兴产业，推进产业智能化升级，打造人工智能创新高地。

　　三是建设安全便捷的智能社会，发展高效智能服务，提高社会治理智能化水平，利用人工智能提升公共安全保障能力，促进社会交往的共享互信。

　　四是加强人工智能领域军民融合，促进人工智能技术军民双向转化、军民创新资源共建共享。

　　五是构建泛在安全高效的智能化基础设施体系，加强网络、大数据、高效能计算等基础设施的建设升级。

　　六是前瞻布局重大科技项目，针对新一代人工智能特有的重大基础理论和共性关键技术瓶颈，加强整体统筹，形成以新一代人工智能重大科技项目为核心、统筹当前和未来研发任务布局的人工智能项目群。

（编辑：云南华图）