2015年云南省公务员考试|丽江市公务员考试申论范文

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　　从朔州途径说开去

　　浅谈煤炭资源整合

　　2010年918多省联考申论范文 

　　在轰轰烈烈的山西煤炭资源整合过程中，得失并存，朔州独树一帜成为佳话。朔州在整合过程中，坚决打破所有制、地区歧视，不以所有制论英雄，鼓励有实力拥有先进开采技术、管理经验、资金优势的大型煤炭企业积极参与，坚持优进劣退、大进小退的模式，整合成功，实现了产业的升级改造，提高煤炭回采率，提高煤炭产业生产力水平和可持续发展能力。

　　山西作为我国重要煤炭生产基地，承担了保证国家能源供应、矿产安全、保护资源和环境的重任。由于历史原因形成了多、小、散、乱格局，资源回收率低，矿难多，开采混乱，滋生腐败，逃脱监管，流失税费，这些问题不仅损害了党和政府的形象，有碍国家能源安全，付出了高昂的成本、沉重的资源环境和生命代价，合理有序的重组整合迫在眉睫。然而，在整合过程中面临诸多挑战：国有资产流失、民营企业退出等诸多问题时有存在，部分人认为整合是国有企业做大做强，民营企业被迫退出，国进民退思路，而朔州坚持优进劣退、大进小退的原则，为山西煤炭资源开了个好头。如何确保朔州途径的推广，是此次整合的关键之笔。

　　一方面，政府主导合理有序推进资源整合。在整合过程中，应当遵守国家相关法律法规;建立完善的国有企业评估体系;制定规范的国有资产交易流程;建立起双方认可的进退机制;保障中小企业的合法权益，确保及时、充分、合理补偿，合理有序引导企业转型，坚决关闭不符合要求，落后的小型煤矿，确保规模、安全、效率的合法合理性;引导企业承担社会责任，保护资源环境，坚决落实“以煤补林”、“以黑补绿”原则。

　　另一方面，企业积极响应，拥有先进开采技术、管理经验、资金优势的大型煤炭企业，积极参与资源整合发挥自身优势，提高资源回采率，提高煤炭资源可持续发展能力。中小企业积极响应政策，主动配合资源整合，产业发展走多元化渠道，努力改变企业形象，多渠道增加效益，以实际行动支持配合资源重整、产业升级实现多赢格局。

　　最后，百姓积极参与，发挥参政、议政民间力量。在政府主导的资源整合过程中，百姓应当积极转变观念，积极配合，行使相关监督诉求的参政议政权利。为资源整合营造良好的外部环境，促使资源整合顺利开展，利国利民。

　　我们坚信：在政府、企业、社会的共同努力下，资源整合这一重大时代课题，一定能圆满完成，为我国经济社会发展提供保障，为经济与环境的和谐奠定基础。



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