热点:带薪休假制度

　　华图教育 吴先富

　　背景信息：带薪年休假，是指劳动者连续工作一年以上，就可以享受一定时间的带薪年假。2007年8月，法制办根据国务院常务会议精神，约请有关部门共同研究，起草了《职工带薪年休假条例(草案)》，通过报纸、网络等新闻媒体将草案征求意见稿全文公布，广泛征求社会公众的意见。根据这些意见和建议对《职工带薪年休假条例(草案)》作了修改完善，报经国务院常务会议审议通过予以公布，自明年元旦起施行，条例的起草得到了各地、各部门和社会各界的大力支持。

　　原因：究竟是什么阻碍带薪休假制度的推行?《中国青年报》的一项调查显示：

　　一、劳资双方不对等的关系被认为是制约员工考虑休假的主要因素。企业的强势地位使得员工在休假方面的话语权被剥夺，使休假对员工来讲变成了一种得不偿失的行为。

　　二、工会的尴尬地位使员工权利的保障落空。相应的仲裁机构在该话语环境下也难以发挥有效作用。

　　三、政策不完善、监管难度大。因此，在这种市场无法进行调节的关系之下，就需要政府权力发挥作用，对企业落实休假的情况进行有效监督和管理。

　　对策：落实带薪休假制度，应多部门联合努力：

　　一、劳动部门：要充分发挥职能，强化监管力度，加大对执行不力单位的处罚力度。同时，要加强工会建设，强化工会在保障员工休息权方 面的作用，尤其是当职工权益受到侵害时。

　　二、工会：应承担起维权的责任。对因特殊原因实在不能休假的员工，工会应主动协商，保障企业给予员工足够的经济补偿。

　　三、企业：应正确看待员工休假需求，培养保护劳动者权益的企业文化。休假可以放松员工心情，提高工作效率，弥补因休息而耽搁的工作进度。同时，休息还能让员工体会到企业的人性化管理方式，提高员工对公司文化的认可度。这样的企业才能保持对人才的吸引力，才有持久发展的基础。

　　四、出台监管机制：要改变劳资双方在休假方面话语权不对等的状况，关键是要建立合理的监督、仲裁、调节机制，让企业不能随意抑制职工的合法权利，而要考虑到企业责任和社会形象。劳动监察部门可以通过深入调查、接收举报、通报批评等方式监督企业，形成舆论压力。同时，将企业能否实现对员工权利的承诺，作为诚信建设制度化考查的一项标准，建立起企业诚信档案，将企业落实状况的“黑白名单”向全社会公布。在政府和社会的双重监督之下，敦促企业落实带薪年休假制度。

　　当然，要形成合理规范的休假机制，仅靠监管还不够。劳动者自身要有维权意识，更要有维权的勇气，工会和仲裁机构也应该为劳动者提供有力的支持，协调制定休假日程，这样，才能使带薪休假理念在全社会范围内深入人心。此举无论对于提高国民生活质量，还是对于完成《意见》中促进旅游业发展的目标，推动我国产业结构调整提升，都具有重大意义。

　　结尾：所以，说说“带薪休假”这点事儿，我们不难发现，带薪休假权难以从理想走到现实，远非政府反复强调、或是强制推行就能实现的。它需要百姓口袋殷实，需要地方政府不再拿景区当“摇钱树”，更希望房价低、看病不贵，甚至不再为养老而发愁担忧……当社会向前推进和发展的同时，带薪休假、出门旅游才会成为劳动者的一种“不经意”的生活方式，就如同休周末一般，变得天经地义，无人关注但却成为劳动者实实在在的权利。

（编辑：云南华图）