2013云南公务员面试热点：依法治权，政府职能转变的关键

　　用“壮士断腕”和“抓铁有痕”来形容新一届政府机构职能转变的决心，或许再恰当不过。不足一月时间，国务院三次强调简政放权。积极回应民众对廉洁高效政府的期待，逐步划定政府与市场的边界、逐步厘定政府与社会的关系，把该放的权力放掉，该管的事务管好，创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义，打造适应市场经济的有限政府，是新一届政府机构职能转变的核心命题。但机构改革不可能一蹴而就，行政机关在“全能政府”体制下形成的积弊不会立刻消失，距有限政府还有很长的路要走。

　　首先，要坚持依法行政。凡是有行政权力适用的地方，都需要用法律对其进行控制。近年来，“权大于法”的主张终于输给依法行政的制度。一段时间里更多强调行政权力的强制性、命令性、执行性，而忽视它的公益性、优益性、支配性。一提依法行政，就是依法治事、依法治民。殊不知，依法行政的核心是依法治权、依法治政，保障行政管理有效实施是以行政行为合法为前提的。由于认识上的片面性，导致部分行政机关随意将“国家权力部门化，部门权力个人化”，政府越位、缺位、错位的现象时有发生。为此，必须运用法律手段对权力进行约束，使其在有序规范的轨道上行使。

　　其次，要强化服务意识。法律授予政府职权的根本目的，是为了使政府更有效地为公众和社会提供最好的服务和最大的福利。这个道理，少数公职人员并未真正搞明白。一些政府部门高高在上，只讲管理不讲服务，嘴上讲自己是人民的公仆，而在实际工作中却以势凌人、以权压人。还有一些行政机关和执法人员利用审批搞“权力寻租”，索、拿、卡、要甚至敲诈勒索。打造有限政府，就要进一步转变政府职能，努力建设服务型政府。

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　　再次，要完善监督机制。法国思想家孟德斯鸠说过，一切有权力的人都容易滥用权力，并且会把权力用到有界限的地方才会停止，这是一条亘古不变的官场铁律。审批一个项目要盖200多个公章，暴露出管理部门的逐利倾向；“落马”官员卸任前突击审批项目，暗示着权力腐败。要防止国家权力被滥用，就必须完善行政监督机制，规范行政执法主体，明晰职责权限，从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法的问题，尽可能减少权力腐败。

（编辑：云南华图）