公务员面试热点 各地探索落实八项规定新路径

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中央八项规定出台以后，各地加大了治理力度，群众反响热烈。但近日有媒体报道，部分公务接待、吃喝腐败现象悄悄转向了会所、民宅、机关食堂、酒堡等非酒店场所，甚至还有易地腐败。政府的正常公务接待如何杜绝腐败、走向规范?为此本报记者采访了业内人士。

　　法律漏洞和监管空白，是吃喝腐败的主要原因

　　面对由明到暗的吃喝腐败，不少专家学者和干部群众建议，政府有关管理部门要及时研究填补“法律漏洞和监管空白”。

　　中国政法大学前校长陈光中、北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水等认为，无论公款吃喝转移到哪里，采取多么隐秘的形式，最终还是要拿发票报销。财政预算不够严谨细化、对假账审计不力、公务接待长期缺乏标准和监督，是造成公款吃喝屡禁不绝的根源。

　　陈光中认为：“多年治理公款吃喝腐败，效果不明显，失之于重治标不治本。”他提出根治这种腐败要抓3个关键：一是先将公务接待预算公开化、透明化，杜绝暗箱操作和做假账，主要领导必须承担责任;二是加强审计和监督，每个机关单位都要定期向社会公布“三公”消费等经费预算、决算，超预算公款消费就是违法;三是规范公务接待标准，逐步使职务消费货币化，减少隐性开支，提高显性收入。

　　疏堵结合，多地降规格控预算

　　去年，温州市出台了《落实公务接待“三严四禁”规定实施细则》。现在究竟落实如何，记者采访了温州市纪委有关人士。

　　乐清柳市镇纪委书记李敏透露，“规定出台初期，有些干部不习惯事前审批，基本都是事后才填单子，非常不规范。”

　　温州的政府接待细则中，对接待人数、经费、菜品规定得相当详细，对公开公示及定时报告方面的规定更是详尽。温州一位农业局干部介绍，“现在如果在乡镇吃饭，名单都会被报到单位和纪委，名字经常在被接待‘榜单’上出现也不好，我现在都尽量不在乡镇吃饭。”如此看来，来自身边的监督是最好的监督。

　　为进一步规范公务接待，温州还实施了多项与细则相配套的改革，包括强化会议管理，防止部门利用会议支出冲抵高额消费，严格预算控制等。

　　“过去有的干部大手大脚惯了，如果单温州这么做肯定会有困难，会形成对比和反差。但现在中央和浙江省都有厉行节约的规定，杭州、宁波等地多家高档酒店春节期间都出现了退订潮。大家一视同仁，不形成攀比，也提前和对方单位说明情况，氛围慢慢形成，大家也逐渐理解了。”一位常年在机关办公室工作的干部说。

　　在陕西，今年已在全省各乡镇普遍建立“廉政灶”制度，接待费用平均下降40%。该省规定，上级机关及其工作人员在乡镇检查指导工作，一律在乡镇机关食堂就餐，严禁在营业性餐馆进行公务接待;严格控制用餐标准。

　　在河南，截至目前，建成“公务灶”3832个，全省有条件的乡镇“公务灶”覆盖面达97%。其中，商丘、濮阳、焦作等11个省辖市乡镇全部建立“公务灶”。实行公务灶的单位，与上年同期相比接待费用下降20%。

　　规范公务接待，带动整个社会风气转变

　　国家统计局新闻发言人盛来运分析，最近数月餐饮收入下降，尤其是限额以上高档酒店的餐饮收入下降程度更加明显，一定程度上说明公款消费受到一定的抑制。

　　尽管限额以上的餐饮收入增速回落较多，但是限额以下面向大众的一般消费增速还是比较快，盛来运表示，这对高档餐饮业是一个很好的调结构、转方式的机会，可以面向大众发展新的营销模式，促进大众消费的增长。

　　“以往总是与消费总额增速不相上下的餐饮消费，这次明显回落，这说明改作风、反腐倡廉对餐饮业的收入冲击已显现。”商务部国际贸易经济合作研究院消费经济研究部副主任赵萍表示。

　　规范公务接待消费，也在带动整个社会的餐饮与消费风气的转变。对于中国的餐饮企业与行业而言，它带来了困顿之“危”，却也是让企业回归商业经营根本、光大“中华料理”正道的转型之“机”。用业内有识之士的话说，是将“跑偏了”的餐饮企业拨正航向的一大转机。

　　四川省社会科学院廖果认为，餐饮企业应抛弃奢侈浪费之风，大力倡导节俭。虽然商务宴请、政务宴请减少了，但是其他的消费群体并没有减少。

　　“这次中央八项规定等新政对于中国餐饮业来说其实是个最大的机遇。”对餐饮行业有多年研究的孔令博认为，以往跑偏了的餐饮企业航行方向将步入正轨。(记者 陆培法)

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