2013年云南省考笔试备考：专家建议推全国统一高考制度

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　　户籍人士对非户籍人士参与高考诉求的反对，并非上海独有。

　　今年10月，北京市也有部分京籍家长找到了北京市教委表达反对之意。家长们担心，放松对非户籍人口高考的限制后，无助于实现教育公平，反而会引发更多高考移民，对本地生源不公平;会对社保资源造成冲击，导致一线城市房价更高、道路更堵，令居民幸福指数下降。

　　“其实资源本来不都是本地人的，外地人也在创造资源。外地人到上海北京建房子、卖菜、做清洁……也在为这些城市作贡献。不能因为户籍上的差别就区别对待，说外地人在抢占资源。”占海特说。

　　据了解，我国第六次人口普查结果显示，2.2亿人已离开户籍地工作和生活。据统计，2010年，进城务工人员随迁子女在流入地小学和初中就学的人数达到997.1万。

　　能否允许这部分孩子就地参加中考高考?人们的目光，都集中到了高考这个指挥棒上，随着年底教育部原则上要求各地出台异地高考期限的临近，各地的“异地高考”方案备受关注，持续升温。

　　据媒体报道，进入12月，各地2013年普通高等学校招生网上报名工作陆续开始。31个省(区、市)年底前出台具体政策的倒计时已然开启。

　　据记者不完全统计，目前我国已有黑龙江、安徽、山东、江西4省明确异地高考标准;北京等24个省市也已经正在审批或执行中，其中，上海、广东、江苏等18个省、直辖市、自治区将于年底前公布。4个标准明确的省份中，黑龙江要求有高中学籍且高中连续就读3年以上，父母有合法职业居所(含租赁);山东要求有高中学籍、完整就读三年;安徽的唯一要求是“高中阶段完整学籍”;江西条件最宽松，即要求随迁子女在该省高中阶段具有一年以上学习经历并取得学籍。

　　“这4个省份之所以出台政策早些，主要是因为其是‘高考移民’输出地区，而非重点流入地区。”中央民族大学法学院教授熊文钊告诉记者，各地之所以观望犹豫，主要是在考量会否对本地生源的既得利益造成损害。

　　最“难产”的，是“北上广”。近日，北京教育考试院表示，报名参加北京2013年高考的考生须具有本市正式户口;广东明确表示，2013年高考报考者必须具有广东省常住户口。上海市政府法制办公布的《关于上海市居住证管理办法(草案)》(以下简称“草案”)中把居住证分成A证、C证、T证和临时证，A证需要达到一定积分，同学历职称挂钩，要参加社保。只有A证持有者的随迁子女才可以就地参加中高考。

　　“如此挂钩，95%以上的上海随迁子女中高考的权利如何保障?作为随迁子女，我们在城市中普遍处于弱势地位，我们不指望得到政府照顾，只希望得到平等的升学机会!”12月2日深夜，在草案征集意见截止前，占海特赶写了提交给上海市法制办的一封意见书，落款是“少年公民占海特”。

　　在意见书中，占海特表示，根据联合国《儿童权利公约》，“缔约国应确保不违背儿童父母的意愿使儿童与父母分离”，中高考的户籍限制让太多孩子被迫与父母骨肉分离，返乡参加中高考，必须立即废除。

　　“草案规定得太苛刻，明显让孩子们‘拼爹’。而孩子也会对父母产生不信任、怨恨情绪。”占全喜表示，以学籍为参加异地高考标准是最合理的。这也是占海特的期待。