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【导读】申论必备：《求是》观点集锦3
努力走出资源型地区社会管理的新路子
(袁纯清)
胡锦涛总书记最近在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话，把加强和创新社会管理这一重大课题进一步提到战略高度，摆到全党面前。讲话科学阐述了当前国内外形势的新变化新特点，深刻分析了社会管理中存在的突出问题及其原因，对加强和创新社会管理作出全面部署，对推动科学发展、促进社会和谐提出新的要求。我们要结合山西实际认真学习领会，抓好落实。
按照中央要求，着眼发展大局，我们要在社会管理及其创新方面深化认识：一是深刻认识和科学把握中央分析判断和战略部署的科学性。在国内外形势急剧变化的今天，看不到我国仍处于重要战略机遇期和发展黄金期，会贻误时机;看不到我国正处于矛盾凸显期，会铸成大错。中央从战略和全局出发，立足国情，审时度势，明确了加强和创新社会管理的总目标、总要求、总任务，强调提高社会管理科学化水平、建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定，体现了时代要求，顺应了人民期待。二是深刻认识和科学把握中央提出的重要理念的创新性。随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，经济社会生活发生着广泛、快速、复杂而深刻的变化，社会管理面临许多新课题新挑战。加强社会管理必须认真贯彻中央的部署和要求，把握好新思想、新理念，特别是要坚持服务为先，注重在服务中实施管理、在管理中体现服务，通过强化社会服务提高社会管理实效;坚持公平正义，通过维护社会公正促进社会价值认同，有效防止和控制“无直接利益冲突”;坚持预防为主，预防是成本最低、效果最好的管理，防患于未然是搞好管理必须遵循的原则;坚持综合治理，抓好社会管理这一系统工程，必须更好地做到长期与短期、整体与局部相结合，法律与道德相结合，政府管理服务、中介组织服务与群众自治相结合。三是深刻认识和科学把握坚持以人为本、做好群众工作的根本性。人民群众既是社会管理的对象，也是社会管理的主体。社会管理最终是通过服务人、引导人来实现的，社会管理的成效最终也取决于做群众工作的水平，因而社会管理的本质是以人为本，基本要义是做好新形势下的群众工作，宗旨是增进群众福祉。我们必须把倾听群众呼声、关心群众疾苦、保障群众权益作为基本要求，把激发群众参与社会管理的主体性、积极性、创造性作为基本遵循，让人民群众在参与经济建设和社会管理中共享改革发展成果。四是深刻认识和科学把握加强和创新社会管理的规律性。社会系统的协调运转、社会管理的高效跟进，有其内在的规律性。各项工作要切实把握规律性、体现时代性、富有创造性。既要夯实物质基础，又要创新运作机制;既要协调利益关系，又要加强心理疏导;既要规范管治，又要人性化服务;既要解决现实问题，又要健全治本之策。五是深刻认识和科学把握加强社会管理与提高执政能力、巩固执政基础的关联性。要清醒认识到，人民生活水平长期得不到改善，会失去民心，动摇执政基础;社会管理跟不上，公平正义得不到彰显，同样会失去民心，动摇执政基础。在经济快速发展、利益日益多元的今天，社会总体上正在从生存型向发展型、享受型转变，人们更加关注社会事业、社会服务、社会秩序、社会公平和社会正义，加强和创新社会管理事关人民安居乐业和国家长治久安，已成为我们党执政为民的重要使命和必须解决好的新课题
（编辑：云南华图）
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