申论热点：收入分配改革方案年内出台(4)

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　　今年GDP增长预计7.8%

　　新京报：有的经济学家指出现在改革似乎有停滞。今后改革会有什么新动向?

　　牛犁：改革已经进入到了深水区，涉及的利益关系调整更为复杂，改起来也更难了。这两年政府也做了很多工作，财税体制改革、金融体制改革，这些方面都是未来几年可能有较大突破的。

　　新京报：你所在的机构一个重要的工作是总结分析经济形势，并对今后的经济形势做出预期。你对今年全年经济形势判断以及明年趋势如何判断?

　　牛犁：今年以来经济走势是一再低于预期，但总的来说全年实现7.5%政府预期调控目标问题不大。虽然经济暂时还没看到明显企稳的特征，但随着稳增长政策效果的体现，加上最近的微调政策，包括轨道交通等项目、高铁的基础设施的投资回升以及房价回暖的趋势，都有可能使经济企稳回升的力量增多，今年全年经济增长大概在7.8%左右。

　　从目前看，经济企稳回升的时间点会往后拖，对应的物价出现反弹的时间点有可能往前提。

　　因为美国等主要粮食出口国大旱，使得主要农产品价格飙涨，饲料、油料(中国80%大豆依靠进口)，食用油可能会涨价，玉米涨价后猪肉价格上涨要提前了，食品又是影响CPI最重要的因素。

　　现在是几乎所有的行业利润都在负增长，但是给实体经济提供服务的金融行业居然利润快速增长，这就是体制机制上有问题。这还不是单纯的利差的问题，利差才只有3个百分点，而是其他各种收费太高，导致整个融资成本过高。

　　明年我们预期，世界经济可能会略好于今年的状态，外部环境稍微有所改善，寄希望于强劲复苏不太现实。同时国内政策环境空间比较大，我们的赤字率年底可能降到1.5%左右，赤字率较低，我们可以进一步加大财政刺激力度，稍微放大一点赤字率就可以解决很多问题。

　　结构性减税，给企业减负也有空间。货币政策方面，法定存款准备金率高达20%，比过去十多年平均水平高出8个百分点，尤其是现在融资成本过高达到20%左右，有很大的改善空间。

　　另外，明年的政治周期有利于保障经济保持一个稳定增长的态势。十八大即将召开，明年3月政府换届，一般政府换届后，新一届政府都有新的发展思路和新气象，会激发各地改革开放和加快发展的热情。回顾中国几十年的政治周期，每次政府换届之后的年景，都是经济增长比较好的年景。明年也是“十二五”中期评估年，2013年要开始检查“十二五”的项目进展怎么样，有助于推动各地加快推进“十二五”项目。