2012云南公务员考试申论热点：知识产权(2)

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　　(三)后发国家的知识产权困境　 国内IT企业遭到国外企业的知识产权诉讼，并非目前知识产权问题的全部。美国贸易代 表佐利克近日表示，美国将用3个月时间收集中国违反知识产权的证据，为未来向WTO投诉中 国不能有效解决知识产权保护问题做准备。　 专家称，我国知识产权制度虽然基本与世界接轨，并日趋完善，但作为后发国家，目前 仍处于相对落后和被动的局面。　 圣景微电子(上海)有限公司的姚海平认为，知识产权问题不应只从法律体系的角度去看 ，还应打开一个更新的视角沟通。他表示，知识产权更多的时候是一种表明的手段，中国在 方式和方法上应该向国外企业学习。姚认为如果国内IT企业深刻了解国外知识产权法律，并 且在自身的操作上更加规范，很多诉讼可能就可“减少”。　 长期关注中外知识产权争端的北京理工大学教授胡星斗认为，中国不应对内采取太严厉 的知识产权保护策略。中国作为发展中国家，大多数知识产权都由外国公司申请，如果采取 过于严厉的知识产权保护政策，实际上就等于保护了发达国家的知识产权，保护了国外企业 的利益。　 在这一点上，知识产权研究会秘书长赵春山的观点印证了胡教授的看法。赵认为知识产 权是一种特殊的财权，以知识为基础，而专利权更是和国家的科技水平有密切的关系，因此 知识产权保护的主要受益者还是发达国家。　 胡星斗说，在信息和通讯领域的专利中，超过90%的专利由国际企业在中国申请，在电 脑领域也有70%的专利由国际企业申请。如果我们采取过于严厉的知识产权保护，无异于直 接保护了这些国际企业的利益。　 胡建议在目前中国仍没有完整、系统的知识产权战略的情况下，应该向邻居日本学习。 他称，在上世纪60～70年代，日本采取了“外松内紧”的知识产权战略，在与国际接轨的同 时，成功地将国外企业阻止在日本市场以外。　 胡星斗教授认为日本的以下经验值得借鉴。日本在上世纪60年代采用经济和社会等多种 手段，形成了外松内紧的知识产权战略。比如在经济方面通过《反垄断法》限制不正当交易 ，对外国企业进入日本市场的产品价格实行许可证制度等。同时，又采用社会手段诉诸劳工 的人身安全、环境的保护等，对外国企业进行多方面限制。他举例称日本的《防止噪音法》 、《防止大气污染法》都对企业进行了极其严格的限制。　 北京市乾坤律师事务所的琚存旭则不认同这种观点。琚存旭称，我国目前的知识产权立法 水平并不低，在传统的知识产权立法上，中国借鉴国外的经验，已经形成了完备的著作权、 版权、专利等知识产权法律体系，而在最近几年出现的网络环境、数字版权等新形势下的立 法，又与世界其他国家处于同一起跑线上。琚认为保护知识产权的关键在于执法。他认为应 以法院为主，突出司法审判的作用，同时以行政执法为辅，形成行之有效的知识产权保护体 系。 姚海平认为，中国政府在处理知识产权问题上，长期以来都是单纯的“防御”政策，这 些一贯采取的策略都是不够明智的。比如，说到保护知识产权，总是称又查处了多少例侵权 、又逮捕了多少人之类。　 姚海平表示，在西方，知识产权问题的解决也是在完善的司法体系中实现的。中国也没 有捷径可走，惟有通过司法体系的进步来逐步实现。只是司法体系的进步不是一个简单的问 题，不是单纯的知识产权保护问题，理应需要更长时间。　 知识产权研究会秘书长赵春山的看法则比较超脱。他认为，中国知识产权制度建设起步比 较晚，民众知识产权保护意识比较淡薄。作为后发国家，在尊重他人知识产权的前提下，应 利用《与贸易有关的知识产权协议》争取国内企业发展的空间。

　　最终解决摆脱知识产权被动局面的出路，就是在完备司法体系的同时，提高技术创新能 力，使中国真正成为全球一支重要的技术创新力量。胡星斗教授认为，应该改革目前的教育 和科研体制，国外科技创新由下而上，70%的科研人员在企业，而在中国这个数字则只有27% 。

　　资料十六： 以开放的姿态保护知识产权　 2005年4月26日是世界知识产权日。为迎接第五个“世界知识产权日”的到来，国务院有关 部门在全国范围内联合开展了每年一次的保护知识产权宣传周活动。　 在此期间，国务院新闻办公室发表了《中国知识产权保护的新进展》白皮书，这是自19 94年以来中国政府第二次发表关于知识产权保护的白皮书。同时，维权行动力度也在不断加 大，仅在上个月，北京就有两件事引人注目，一是北京市高级人民法院对被称为“2005年第 一知识产权案”的长城商标亿元侵权案做出一审判决;二是应美国教育考试服务中心、研究 生入学管理委员会的强制执行申请，北京市第一中级人民法院进入新东方学校内部书库进行 现场执行。而去年开始进行原计划为期一年的保护知识产权专项行动，国务院也已决定延长 半年，到今年年底结束。这一切有力地表明中国政府高度重视对知识产权的保护工作。　 国家知识产权局副局长张勤向媒体介绍说，在刚刚过去的2004年，中国政府对知识产权 工作更加重视，保护力度进一步增强，成立了以吴仪副总理为组长的国家保护知识产权工作组;保护知识产权专项行动在全国各地展开，重点是对沿海发达地区盗版、侵犯商标、专利 权等侵权现象进行查处;在2004年年底，最高人民法院、最高人民检察院联合公布《关于办 理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，新的司法解释明确了定罪量刑标 准，大幅度降低了刑事责任门槛，更进一步强化依法惩治侵犯知识产权犯罪的活动。中国保 护知识产权通过两条途径并行运作，一个是司法保护，当事人依据事实到司法机关进行起诉 ;另一个是政府利用公共资源，通过整顿和规范市场经济秩序等活动保护知识产权权利人。 　 在谈到近年来中国知识产权保护状况发生的变化时，张勤总结了四点：首先，国内每年被授予包括商标权、专利权在内的各种知识产权的数量急剧增长，这说明发明人对知识产权高度重视;其次，知识产权执法案件有大幅度增长，这说明当事人已经越来越多地依据知识 产权的有关法律法规去维护自己的权益;再次，国家的法规更加完善;第四，中国政府加大 了对知识产权保护工作的领导和贯彻执行的力度。　 对于国内企业认为保护过度与国外认为保护不力之间的争论，张勤表示，中国作为一个 发展中国家，知识产权制度建立仅仅20来年，很多企业包括社会公众的知识产权意识不高， 在这么短的时间内让他们适应国际规则和国内有关的法律，确实有一定的难度。但是，中国 经济要发展必须走自主创新的道路，需要知识产权保护提供必要的环境。