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【导读】2012年中央、国家机关公务员录用考试《申论》高分强化试卷答案 (一)参考答案 1、部分城管人员暴力执法的原因在于:一是目前我国城管职能涉及面广,城管队伍归属不明、权限不清;二是目前我国尚未制定全国性的城管

2012年中央、国家机关公务员录用考试《申论》高分强化试卷答案

  (一)参考答案

  1、部分城管人员暴力执法的原因在于:一是目前我国城管职能涉及面广,城管队伍归属不明、权限不清;二是目前我国尚未制定全国性的城管法规,因此城管日常执法工作缺乏统一的法律依据;三是目前我国城管都是地方性执法机构,多数人不属于公务员编制,其待遇缺乏保障,城管工作不得不聘用大量素质较低的“协管员”来维持。城管工作人员的数量和素质均无法达到城市发展建设的要求。

  部分城管对象暴力抗法的原因在于:一是流动摊贩与城市市容管理法规相冲突,城管执法与其生计相冲突;二是个别摊贩素质低,法律意识淡薄,对自身抗法行为认识不清;三是面对生存压力,被管理者难免存在敌对或抵触的过激情绪。

  2、根据美、韩、法等国的经验,管理摊贩要遵循以下三个原则:

  (1)管理与服务相结合原则,有关部门要转变观念,树立服务意识,既要严格监管,保证摊贩依法经营,又要温情执法、热情服务,为摊贩经营提供优惠和便利。

  (2)依法管理与自主管理相结合原则,在政府部门严格执法的同时,引导摊贩加强自律,遵守社会管理底线,合法经营。

  (3)合理引导与人性化管理相结合原则,要科学规划,合理安排允许摊贩经营的地段、时间和方式,完善相关的法律条款和管理规定,引导摊贩在指定时间、地点经营,把摊贩纳入有序管理的轨道,对那些违反规定的摊贩,不应暴力损坏和没收其财产,应依法办理。

  (二)参考答案

  我支持第一种观点。和谐执法是新型城市化建设管理的要求,是以人为本的理念在城管执法工作中的具体体现。之所以会出现城管暴力执法和城管对象暴力抗法的现象,究其原因是相关法律法规体系不健全,公众法制观念淡薄。因此,为提高城市管理水平,真正贯彻和谐执法的管理理念,应采取以下措施:

  一是加快建设和完善城市管理执法的法律法规体系,改变目前城管执法工作中的“借法执法”现状;各地还应结合实际情况调整本地市容管理条例,对待城市流动商贩应以积极引导为主,监督管理为辅,既保证城市市容环境建设,也保障摊贩个体基本生存权益。

  二是明确城管职责,加强对城管执法工作人员的文明执法理念和思想道德建设,倡导城管队伍文明执法、规范执法、科学执法。

  三是加强普法教育宣传工作,通过媒体向市民及摊贩宣传和普及城市市容管理的内容及意义,消除其对立情绪;适当推行“首违免罚制”“城管免罚日”等人性化执法措施,实现城管和摊贩的良性互动。

  (三)参考答案

  编者按:流动小摊贩的管理一直是我市城市管理工作中的重点和难点,城管和摊贩这一对“冤家”之间的矛盾近年来愈发突出和激烈。如何化解城管与摊贩之间的矛盾,是我们应该思考和解决的首要问题。以下三则简讯分别从不同角度介绍了上海市有关部门与摊贩座谈、镇江市进行摊贩“民主自治”试点,为我市做好摊贩管理工作提供了有益的经验。在新形势下,城管执法部门要坚持以人为本、民生为先,倡导人性化管理的新型理念,尊重并满足摊贩就业谋生的合理要求,为各类就业困难人员依法设摊经营做好服务,创造条件;在严格执法、加强管理的同时,积极发挥摊贩自我管理的作用,引导摊贩建立各种形式的自律机制,调动社会各界参与城市管理的积极性,依靠各方面的共同努力,保持市容整洁有序,促进社会和谐稳定,实现城市管理与民生改善的双赢。

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