媒体看国考：端好“最苦金饭碗”还需制度配套
10月13日，2013年国家公务员考试具体职位表公布。虽然招录公告已经表示“岗位将向基层倾斜”，但职位表上一半岗位都加了“常年出差”、“职位需要晚上值班”等条件限制，令众多考生叫苦不迭。“这就是所谓的金饭碗？简直是史上最苦金饭碗啊！”有网友这样感慨。 2013年国家公务员成为“史上最苦金饭碗”，其实并非偶然。近年来，国家一直在积极鼓励和引导高校毕业生面向基层就业，各级公务员招录中基层一线岗位所占比例都在不断提升。同时，为了减少盲目报考现象，公务员职位表说明也越来越详细，“国家级贫困县”、“工作强度大”等醒目字眼，在无形中颠覆了“一份报纸坐半天”的传统公务员形象。 “最苦金饭碗”的导向价值显而易见。一方面，岗位向基层倾斜，有助于人才培养“接地气”，通过深入基层，了解社会，接触百姓的真实生活，在基层中不断历练成长。同时，招录部门不讳言“最苦金饭碗”，有利于为虚火过旺的公考热降温，让报考趋于理性，引导人才合理分流。 不过，从以往经验来看，“最苦金饭碗”应防止两种结果。一是岗位遇冷无人问津。近年来，各级公务员招录普遍出现冷热不均现象，边远地区、基层一线的岗位往往遭受冷遇，甚至无人报考。二是应付工作难有作为。由于晋升空间狭小，晋升无望，待遇难涨，一些人挤破头考上公务员后意兴阑珊，应付工作，甚至萌生离意。 显然，无论是吓退报考者，还是出工不出力，都并非我们的初衷。因此，要想端好“最苦金饭碗”，真正遴选出有能力、有意愿到基层服务的人选，还需要做好制度配套。 首先，合理设置门槛。以往国家公务员考试中一些岗位遇冷后，相关部门主动调低报考要求，原本报名稀少的岗位人气立即上升。这恰恰说明，“冷”的背后并非因为大家不愿报，而是门槛太高报不了。对于“最苦金饭碗”来说，更要合理设置门槛。一方面，走出学历崇拜，“能本科则本科，能专科则专科”，拒绝“人才高消费”，同时，做到男女机会评定，不能以岗位辛苦之名行性别歧视之实。 其次，落实待遇保障。我国公务员队伍中，60%在县以下基层单位，92%是科级以下人员。在招录岗位向基层倾斜的同时，工资、奖励、表彰等待遇也要采取相应的倾斜措施。比如，加大低职务对应级别数，实行职级与工资等待遇适当挂钩，使那些虽然不是领导职务、但是工作出色的基层公务员也能提高待遇，从而安心工作，施展才能。 此外，拓宽上升通道。由于受到机构规格和职数限制，基层公务员晋升台阶少，更容易遇到职业的“天花板”。激发基层公务员的工作积极性和创造性，就必须破除“天花板”，拓宽上升通道。一方面，加大从基层遴选公务员力度，形成“优秀人才到基层和生产一线去、党政领导机关干部从基层和生产一线来”的正确用人导向；同时，推进分类管理制度改革，将行政执法类和专业技术类公务员的职级晋升进行区分管理。
