2016国家公务员考试申论热点:走私冻品案频繁发生
申论热点材料阅读 1.7月2日凌晨，普洱市江城哈尼族彝族自治县边防大队的官兵，在其辖区缉查点，连续从5辆打着拉香蕉幌子的大货车上，查获141吨冷冻牛肉、鸡肉，其中一些冻品已经发臭，蛆虫都爬了出来。据了解，这是普洱边防近期查获的第三起涉嫌走私冻品案，共查扣冻品751吨，这些货物的目的地都是昆明。 7月13日，瑞安陶山的郑女士反映，自己花100元买回的三只大虾竟是“注胶虾”，被注射了明胶，随后郑女士觉得自己被骗。随后当地监管部门得知这一消息后，执法人员到菜市场展开调查，并将一名虾贩带走接受调查。专家称一些商贩为使虾卖相好、增加重量，所以在虾头、虾身上注射明胶。 2015年1月3日，郑州一火锅店为了保证前来就餐人员能吃的更安全，特意在墙上挂一透明玻璃箱，里面装了很多诱人的现金，承诺：用100万现金作为举报奖金，任何人如发现xx火锅店使用老油，将给予举报人100万现金奖励。 《中华人民共和国食品安全法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议于2015年4月24日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国食品安全法》公布，自2015年10月1日起施行。 眼下，距离新《食品安全法》实施已过半个多月，新《食品安全法》规定，网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记、审查许可证，不过北京青年报《生活时代》调查发现，无厂名、厂址、生产许可证的三无自制食品仍大量在淘宝网和微信上售卖。 我国《食品卫生法》第八章第39条第一款规定：“违反本法规定，生产经营不符合卫生标准的食品，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，责令停止生产经营，销毁导致食物中毒或者其他食源性疾患的食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚款。”而对于生产销售有毒、有害食品罪，刑法规定了三个量刑档次，其中最严重的一档是：“犯本罪，致人死亡或者对人体健康造成特别严重危害的，处10年以上有期徒刑，无期徒刑或者死刑，并处销售金额50%以上2倍以下罚金或者没收财产。” 根据《食品安全法》、《农产品质量安全法》和《关于建立食品安全有奖举报制度的指导意见》(食安办[2011]25号)等法律法规和规范性文件要求，我国已经建立了食品安全有奖举报制度。 现阶段我国食品安全仍属多部门监督管理，按照部门职责不同和机构改革进度不同，目前受理食品安全问题举报的部门主要有： 1、食品药品监督管理部门; 2、卫生行政部门; 3、农业行政部门; 4、食品安全委员会或当地人民政府。 全国人大常委会办公厅今日举行新闻发布会，介绍新修订的食品安全法、广告法等相关情况。全国人大常委会法工委行政法室副主任黄薇表示，新修改的食品安全法明确对查证属实的举报应当给予举报人奖励，对举报人的相关信息，政府和监管部门要予以保密，对举报所在企业食品安全违法行为的内部举报人要给予特别保护。 黄薇表示，社会共治应该是食品安全治理中的一个新的原则、新的理念，所谓社会共治就是治理好食品安全，加强食品安全管理不能仅依靠政府，也不能仅依靠监管部门单打独斗，应该调动社会方方面面的积极性，大家有序参与到这项工作中来，才能够形成合力，形成好的食品安全治理的效果。在这次新修改的食品安全法关于社会共治方面首先在总则中明确食品安全工作实行社会共治这样一个基本的原则。同时在具体的制度方面，有四个方面体现加强食品安全社会共治的制度设计。 2.@在远处看你：现在这年头，还有健康的食品吗?现在食品都成问题，苍天，还我健康!!! @专家陌陌：不难看出，食品卫生监管问题仍是重中之重，同时相关部门应对地方黑作坊、违法制售不合格食品窝点加大执法和惩处力度。居民平时还需注重饮食安全，防止食源性性疾病发生。目前进口食品质量堪忧，消费者还需理性对待。 @南方日报：尽管“纳入政绩考核”屡屡被视为“杀手锏”，但实际结果会不会与初衷背道而驰，谁也不能写包单。归根结底，“纳入政绩考核”仍是上级领导在考核，社会公众对于考核模式、考核程序以及各种考核细节，都无法得知，无从参与。在我国“会议中落实、数字中发展”的传统行政模式中，考核有时沦为形式主义，也就不难理解了。 @新华网：食品安全关系民众切身利益，推行食品安全整治区(县)长负责制，将食品安全纳入政绩考核，有利于加强领导干部的责任意识。但这一机制如何制度化、常态化，仍有很多细致的工作需要做好。在“毒豆芽”、“墨汁粉条”、“染色花椒”等一批食品安全案件被披露后，北京、上海、浙江、广东等地将食品安全工作纳入领导干部政绩考核，推行食品安全整治区(县)长负责制。吉林开通24小时投诉举报热线，聘请1300名食品安全义务监督员监督。 @华商晨报：但是一个问题随之而来了，食品从业人员真是没有道德伦理，还是根本就是无所畏惧，连基本法律底线都置若罔闻?从被媒体曝光的多个案例看，这些从业者在制造与生产非法或者有毒食品的时候，所持心态，已经完全超出任何道德伦理底线。比如我们看到，面对“染色馒头”，其生产工人也是“打死我都不会吃，饿死我都不会吃”，可是他却照常生产这样的馒头。 3.“对于消费者而言，可从保险公司直接获得相应赔偿，避免发生因企业破产而无法索偿的问题，最大限度地保护消费者的合法权益。”人保财险泸州市分公司总经理王敏介绍说。在一些重大食品安全事故中，企业逃避法律责任或无力承担法律责任的情况较多，消费者往往索赔艰难甚至索赔无门。 那么，哪些情况可以获得保险公司赔偿呢?被保险人在相应的经营场所内生产、销售食品，或者现场提供与其性质相符的食品时，因疏忽或过失致使消费者食物中毒或其他食源性疾患，或因十五中掺有异物，造成消费者人身伤亡或财产损失的，根据具体情况，消费者可以获得保险公司赔偿。 泸州市确定先行试点的范围包括：食品生产加工环节的肉制品、食用油、酒类、保健食品、婴幼儿配方乳粉、液态奶、软饮料、糕点等企业，经营环节的集体用餐配送单位、餐饮连锁企业、学校食堂等食品安全事故高发的行业和领域。 截至目前，泸州市122家学校食堂成为首批食品安全责任保险试点单位。 4.食品安全责任保险，是由保险公司对被保险食品企业因疏忽或过失发生的食品安全问题造成消费者的人身伤亡、财产损失，在约定的责任范围、赔偿限额内予以赔偿的责任保险。 据不完全统计，过去三年中我国共发生36个重大食品安全热点问题，“特别是三鹿婴幼儿奶粉等食品安全事件，生产者和销售者面临巨大赔偿压力。”泸州市食药监局副局长徐云刚说。通过在食品安全领域引入责任保险制度，让食品生产经营企业参与投保，分散企业生产经营风险，发挥责任保险在事前风险预防、事中风险控制、事后理赔服务等方面的作用，倒逼食品企业规范生产经营，提高食品质量安全水平。 5.食品标准分布于质监、卫生、农业等多个部门，多种标准在市场上形成冲突，既有交叉重复，又存在一些空白;二是标准不配套，有的重要标准甚至短缺，这不仅表现在标准个体之间，而且还表现在从生产到流通的过程中;三是这些标准大都技术含量低，国家标准只有40%等同采用或等效采用了国际标准，食品行业国际标准的采用率只有14.63%，覆盖面远远不够.技术指标的短缺和滞后现象必然导致食品安全监管空白地带的出现，从而产生食品安全隐患。近年来，各地区和有关部门组织实施了“无公害食品行动计划”、“三绿工程”、“食品安全行动计划”，并开始探索食品安全信用体系的建设，取得了初步的进展。然而，由于多方面的原因，目前我国的食品安全信用体系建设还存在着缺乏统一规划指导，发展建设无序，资源开放不够，宣传教育有待加强等问题。查看更多申论热点独家模拟题及详细解析 一、概括题 问题：请用不超过200字的篇幅，概括出政府应该从材料事件中获得的教训。 要求：全面、准确、有条理。 【答题思路】 本题是一道单一式概括题。第一，明确此题根据全篇给定资料，而且是找出给定资料中的教训，指的就是找出材料中，政府在食品安全事件中出现的问题或者做得不足的地方。第二，找到基本信息并做简单概括，而且信息整合要有方法，要求分类合理、有条理。 【参考答案】 1、完善法律法规。完善食品药品生产条例，规范原料使用、质量标准明细规定，督促企业遵守法律。 2、加强监管。明确监管职责，消除监管真空，提高办事效率;明确确保在执法过程中责任到人。 3、部门联动，加强合作。理顺药监体系，建立部门间沟通平台，相互协调;落实国家政策法规，保证政令畅通。 4、加大处罚力度。提高处罚标准，对违规使用有害原料的食品药品企业的处罚力度。 5、教育宣传。对相关企业负责人加强教育，增加其法律意识，提高其社会责任感。查看解析 二、分析题 问题：请用不超过200字的篇幅，分析食品安全事件频发的原因有哪些。 要求：分析合理、全面、有条理。 【答题思路】 此题是一道较为明确的原因分析题。要求考生不仅要能够概括出材料中已有的食品安全事件发生的原因，也要能够从事件背后去分析问题发生的原因，合理利用分析方法。分析仍然要能够一条一条的作答，才能够有条理。 【参考答案】 一、有关食品安全方面的立法和制度还不够完善。《食品安全法》本身立法存在缺陷，食品安全法律制度少而散。食品安全执法机构多而乱，部门职能划分不清。食品技术标准相对滞后。 二、食品安全信用体系和食品安全信息管理体系还有待于进一步完善。当前食品市场秩序混乱的局面仍没有得到彻底扭转，制假售假等违法行为仍然十分严重，其重要原因之一就是食品生产经营企业信用的严重缺失。 三、对制假售假违法犯罪行为的惩罚和打击力度不够。不能够震慑很多不良商家。查看解析 三、对策题 对于食品安全问题，社会监督非常重要，如果是你是一名市政工作人员，要求你能提出一些建议完善食品安全的举报系统，你将如何去做? 要求：准确、具体可行、条理清晰。不超过400字。 【答题思路】 本题是一道对策题，所提的对策一定要具体可行。而此题在给定资料中并没有太多对策可借鉴，针对的问题也很集中，所以要求考生分析举报过程中可能会出现的问题的做出对策作答即可。 【参考答案】 1、举报方式多样化。举报人可以通过电话、手机短信、信函、传真或电子邮箱等方式，向专项行动小组进行举报，鼓励实名进行举报。 2、举报违法犯罪线索或情况，应尽可能提供违法犯罪人员姓名、身份、地址、违法犯罪事实以及有关证据等情况以利核查。 3、对举报线索有关职能部门将予以核实，实名举报并有具体联系方式的，将于一个月内反馈核查进展情况或处理结果。 4、集中破获社会影响特别重大的案件。 5、严格依照国家有关法律依法保护举报人。任何单位和个人泄露举报人和举报情况，对举报人进行打击报复的，一经查实，将依法依纪追究有关单位和个人的纪律或法律责任。 6、举报应实事求是，借举报之名捏造事实诬告有关单位、企业和他人的，依法追究法律责任。若是真实，可以给与一定奖励。查看解析 四、公文写作 作为某报记者，请你为某报撰写一份关于食品安全事件的演讲稿，能够让人们意识到食品安全事件的危害。要求：条理清楚，表达简明，不超过400字。 【答题思路】 本题要求写一封演讲稿，首先要确保基本格式，称谓、正文、落款齐全。另外身份是某报记者，面对对象为社会各界人士，要注意语言表达的朴实易懂和规范简明。此信的目的在于号召，要体现号召力，达到演讲稿的目的。 【参考解析】 健康，何等重要!生命，何等珍贵! 社会各界人士：大家好! 俗话说得好：国以民为本，民以食为天。食品是人类生存的第一需要，食品安全直接关系着人民群众的生活，影响我们每一个人的健康，更关系着子孙后代的幸福和民族的兴旺昌盛。不讲食品安全，哪怕是一块豆腐，一根豆芽，都能让你身体残缺;不懂食品安全，哪怕是小小的一包盐，就能中断免疫系统的正常运行;不要食品安全，哪怕只是小小的一个意念，就能让生机勃勃的生命处于危险之中。健康，何等重要!生命，何等珍贵!一旦我们失去了健康，甚至是失去了宝贵的生命，我们不可能再重来一次。所以我们要时刻维护自己的健康，珍爱自己的生命，而食品安全则是生命健康最有力的保证。 最近我们不断从报纸、电视中，看到有关食品安全的新闻。近来的染色馒头、毒豆芽、蒙牛毒牛奶等事件接二连三地发生，究竟要到什么时候才停止啊?面对这一件件让人触目惊心，不寒而栗的事件，我们不禁要问：究竟，我们还能吃什么?我们吃的安全吗?上述重大事件都已熟知，可是，你们可曾注意到在我们周围，劣质食品也正在悄悄地危害着我们的身体健康。现在，有很多人还是不关心不注意自己所吃食品是否是安全健康，只想着满足一时的食欲。我想再一次提醒大家，那些东西不但不卫生，而且在制作过程中，还有可能产生致癌物。作为一名学生，我们有责任维护社会食品安全，从我做起，从点滴做起，了解食品卫生安全常识，学习食品质量安全相关的法律法规，监督和揭露危害食品安全的事件和不法分子，传播食品安全知识，为食品健康尽一份自己的力量。 “以人为本，安全第一”，食品安全需要你我的参与;食品安全需要你我共同的努力。生命的美好从健康做起，身体的健康从食品安全做起，食品的安全从我开始。为了阳光更加灿烂的明天，让我们从现在做起吧! 某报记者 某年某月某日查看解析 五、范文评析 围绕“给定资料”，以食品安全为主题，写一篇议论文。(40分)要求：(1)参考给定资料内容，自选角度，自拟标题;(2)观点鲜明，分析深刻，逻辑严谨，表达流畅;(3)总字数1000—1200字。 【范文解析】 食品安全问题何时休 近年来，食品、药品安全领域事故频发，制假售假现象屡禁不绝，欺行霸市、权钱交易时有发生，其后果已经严重损害民众利益。当毒米毒奶粉毒猪肉横行、地沟油瘦肉精防不胜防、黄曲霉素三聚氰胺屡屡出现时，我们餐桌上还剩下多少安全?专项行动的开展，与我们每一个人的利益休戚相关。 因为食品安全事故一般均为群体性事件，牵动社会的方方面面，常常导致社会不稳定。如奶粉事件，波及面之宽，受害人群之广，让整个社会产生安全危机，同时导致"三鹿"集团数万名职工失业。当前，众多的家庭对中国的奶粉产生不信赖，有的家长放弃对孩子喂养奶粉，有的甚至到国外采购奶粉。2010年6月，中国全面小康研究中心《小康》杂志社与清华大学媒介调查实验室对全国12个城市进行调查，发现食品安全、社会治安、医疗安全成为当前中国人最为担心三大安全问题，其中食品安全是最大的不安。 从源头上防止农产品污染。提高提倡“无公害食品”、“绿色食品”、“有机食品”，根据地方特点确定种植、养殖结构的宏观计划，有机地组织各地区优势农产品生产，并给予适当的政策优惠和舆论导向支持。大力完善农业技术推广机构，指导农业生产者科学种植、科学养殖，继续推广国家“无公害食品行动计划”，建立统一规范的农产品质量安全标准体系。 加强食品流通领域的监管和惩治力度。食品安全问题是关系到国计民生的大事，应由政府统一组织，全面落实市场巡查制度，严格实行不合格食品退市制度，强化食品安全标识和包装管理，严格控制食品添加剂的生产和使用，并组织好高效低毒的食品添加剂的研制生产，坚决堵塞食品流通领域的监管漏洞。 高度重视食品安全宣传和监督。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，既要继续揭露、曝光食品安全方面的违法犯罪行为，又要大力普及食品安全知识，培养消费者自我保护意识，消除“见怪不怪”现象，努力营造人人关心食品安全、人人重视食品安全的良好社会氛围，就像治理交通安全一样，全民努力。 除此之外，我们也要看到，在解决食品安全问题上，仅仅靠完善食品监管体制是不够的，从这些食品安全事件中，我们也应该看到，作为商人的一种道德缺失问题。厂商何以追逐财富，将人民的生命健康安全弃之如敝履?这些事件损坏了市场经济的秩序，挑战了社会文明的底线——社会主义市场经济，是法制经济，也是道德经济，一个以人为本的现代社会，决不能放任见利忘义的行为，决不允许基本道德的失守。查看解析
