主持人：您能说一下，在棚户区改造过程中给您留下最深印象的是什么吗？

　　李显刚：在棚改工作中，我印象最深的是，第三次到南市棚户区调查动迁时遇到的“三个特殊家庭”。第一个是棚户区里的“单身汉”。他叫李飞，孤寡一人，下肢残疾(假肢)，住在不到10平方米的土坏房，每月只有176元低保费。当我问他为什么不搬迁，他说住在这里不用交物业费、水电费，捡点烧柴、破烂可以维持生活，一旦上楼根本没法活。面对此情此景，我的眼圈红了。第二个是棚户区里的“黑户口”。他叫朱永庆，家里四口人，是绥化市的农村户口，在双鸭山生活了30多年。老伴长年心肺病卧床，靠本人打零工、捡垃圾勉强维持生活。我问他为什么没有城市低保费，他说这么多年，老家的耕地被别人承包走了，直补的钱也拿不到，在这里没有户口，享受不着低保，属于两不靠、两落空。第三个是棚户区里的“钉子户”。他叫李凤冰，老伴患有心脏病，家中有个呆傻孩子，靠捡煤渣度日。听说要动迁，他多次上访，表示只要有一口气，谁也别想动他的房子。我问他想不想住新楼房，他说：“不是我不支持棚改，也不是我不响应政府号召。我做梦都想离开这个不是人住的地方，哪怕自己住不上，以后孩子能住上新楼死也瞑目。但现在要是上了楼，这一家人吃喝谁来保证。”看到这些生活在社会最底层的群众，我内心受到了强烈震撼。现实告诉我们，动迁工作一定要分户指导，因人而宜，实行差别政策。

　　主持人：既然困难这么大、这么多，那市委市政府是如何解决动迁问题的？

　　李显刚：刚才说的是一些个别现象。整个棚户区的住房大都存在产权不明晰、私搭乱建严重等问题，每家每户利益诉求各异，稍有不慎，就可能引发不满和大规模上访。在拆迁过程中，我们坚持“以人为本、因户制宜、分类指导、落到人头”的原则，采取以奖促迁鼓励搬、党员干部带头搬、工商个体富裕户主动搬、一般困难户补助搬、特困户救助搬、无理钉子户依法搬的办法，推动动迁工作深入开展。同时，针对“单身汉”、“黑户口”、“钉子户”因活不起、搬不起、住不起等问题，出台了不完全产权房等照顾政策(公有产权部分、特困户免费居住)、水电热物价补贴、搬迁救助等“特殊政策”，让“单身汉”不花一分钱就能搬得走、住得起，让“黑户口”有饭碗、有温暖、有保障，让“钉子户”搬得走、住得稳、住得好；采取公开程序、公开摇号、公开监督的“阳光安置”办法，确保了拆迁安置全过程公开、公平、公正，得到了广大群众的拥护和认可，实现了“零上访”搬迁。

　　主持人：双鸭山市在棚户区改造工作上有不少创新，请问有哪些有效措施？

　　李显刚：我们也是边改边完善，主要采取了三项综合性措施：一是多方联动推进。成立了以市委、市政府主要领导任组长的棚改领导小组，统一指挥，协调推进。多次召开市委常委会、党政联席会和棚改专题推进会议，逐层签订责任状，把拆迁量、建设工程量和资金筹措量逐层分解落实到责任主体。由市、区四大班子成员分片包保，一包五年不变，并作为一项硬指标纳入年度目标考评，严格兑现奖罚。发改、土地、规划等相关部门建立“绿色通道”，做到手续全简化、收费全减免、援助全到位、配套全落实。市、区人大、政协成立棚改工程督导组，定期视察，形成了多方联动抓棚改、齐心协力惠民生的强大合力。二是高标规划设计。聘请权威规划设计单位，按照适度超前不落后、紧跟时代潮流、体现城市特色的要求，科学规划各功能区及布局道路、广场、绿地、医院、学校，水、电、气等基础设施，让棚户区居民一入住就有学上、有医就、有活动场所。计划完成绿化48万平方米，道路25万平方米、给排水36公里；学校、幼儿园、医院等公建配套4.9万平方米。三是打造精品工程。坚持科学编制施工方案，抓住图纸会审、材料供应、施工组织、交叉作业等关键环节，组织好各项工程的施工，保障工程有序进行；全面落实工程监理制、招投标制、合同制，明确建设单位、监理单位、施工单位三方责任，形成尽职尽责、密切配合、机动灵活的工程管理机制，保证工程质量和进度，努力把南市区建设成为我市城市建设的样板工程和宜居社区。