2012年中央、国家机关公务员录用考试
《申论》标准预测试卷参考答案

　　（一）参考答案

　　1、城市作为一种高级的人类群居生活形式，象征着人类文明的成熟和发展，其出现应该给人类带来更为充分的幸福体验。但是在我国现阶段，以城市内涝问题为代表的“城市病”却日益凸显，暴露了我国城市基础设施建设与快速发展的城市化进程不同步的矛盾。城市内涝问题，已成为我国诸多城市面临的共同问题，在影响民众出行的同时更严重地淡化了民众在城市生活的幸福感。与国外的一些发达城市相比，我国的城市内涝问题反映出我国城市管理建设中的很多漏洞，亟待从制度、建设理念等方面加以规范。

　　2、（1）城市原有的排水设施落后于城市发展的速度是城市内涝的关键原因。城市化进程过快，城市范围不断扩大，城市人口不断聚集，但老城区仍用旧管网，原有的城市配套设施无法满足现在的发展需求。

　　（2）城市建设重“地上”轻“地下”，造成城市地面硬化，柏油路、水泥路过多，无法渗水，也是城市内涝的重要原因之一。

　　（3）我国目前关于城市内部防涝的法律法规缺失。同时，由于重视程度不够，部分高校取消了给排水专业，使得专业人才缺失等问题日趋严重。

　　（4）极端气候也是造成城市内涝的重要原因，厄尔尼诺现象和全球变暖均造成了我国特大暴雨事件的增多，并且这种气候条件将长期存在。

　　（二）参考答案

　　（1）完善城市下水道系统，采取洪水分滞、雨水蓄留、雨水渗透等措施，减轻防汛压力，提高城市雨、洪资源化利用的程度。

　　（2）聘请专业工人来清扫坑道、修理管道等，以维护下水道系统的良好运转。

　　（3）进行垃圾分类，对于一些不溶于水的垃圾和烹饪产生的油污应该避免其直接排入下水道，防止下水道恶臭和堵塞。

　　（4）加强防洪防涝方面的立法，制定出台城市排涝规划设计标准，弥补法律制度方面的空白。明确不同等级城市的不同排涝标准，合理布局排涝设施，确定排涝措施等。

　　（5）利用生态方法防洪防涝，因生态基础设施可在一定程度上重建雨水自排的过程，应研究和建设一整套生态基础设施，为城市配备全方位防灾减灾的防护体系。

　　（三）参考答案

　　关于加强各部门协调合作，共同应对城市内涝的意见近日，我市连续遭遇强降雨天气，暴雨引发了市区严重内涝，造成街道成河、交通中断、财产损失、人员伤亡等严重后果，严重影响了我市各项工作的正常运行，为此，特提出如下意见：

　　因城市内涝波及面广、涉及部门多，为及时、有效、快速地加以解决，需要各相关部门携起手来，加强协调与合作，共同应对这一难题。以下部门尤其应注意担负起自己的责任！

　　气象部门要完善天气预警制度，加强灾害性天气预警工作。应充分运用各类传播渠道，建立重大气象灾害预警信息快速发布的“绿色通道”；扩大灾害预警信息的公众覆盖面；从量、时、点等方面提高播报的准确度；加快推进建立预警信息的提前播报机制，使老百姓有足够的时间进行防灾避险，也为各应急抢险部门留出准备的时间。

　　水务部门应建设协调统一的内涝防御应急体系；按照职责分工，督促相关单位加强巡查，及时掌握水浸情况；根据雨情、积水情况，发布预警、调度信息；指挥和安排重大应急抢险工作，及时组织恢复内涝后的供排水设施运行。

　　另外，公安部门应实时观察道路水浸情况，及时疏导交通，并通知市排水主管部门及时处理；城管部门应规范市容卫生人员的作业规则，暴雨前及时组织人员清扫道路，水浸后及时清扫路面；交通部门、通信部门等应完善城市内涝防御应急预案，及时恢复受水浸影响地区的交通、通信等。

　　（四）参考范文

下水道，城市的良心

　　雨果曾经说过：下水道是城市的良心。发达国家城市的“良心”，让你在雨中走路不会弄脏了裤脚，而我国城市的“良心”，则是在雨后带着我们一起去“看海”。

　　在这个夏天，从北到南，由东至西，身在不同地方不同城市的我们以同一种独特的方式品味了暴雨给我们留下的烙印。这个夏天南北方均罕见地遭遇了暴雨，在暴雨的“测试”中，我们的城市纷纷落榜，内涝几乎成了我国城市暴雨之后的普遍状态，逢雨必涝、一雨一涝。“去××看海”成为了流行句式，甚至有网友画漫画调侃，说“我们也住上了海景房”。

　　我国的经济发展可谓是突飞猛进，城市建设也称得上是一路高歌，但为何只是一场暴雨的测试，却令我们的城市纷纷为内涝而头疼？而几乎不用担心内涝的青岛，其下水道系统却是德国人修建的，这对我们的城市下水道建设来讲，真可谓是一种讽刺。难道中国人就没有能力建设自己的城市下水道么？

　　答案当然是否定的，不论从技术上还是经济能力上来讲，我国目前的城市建设水平在世界上都不低，至少不会比当年在青岛的德国人低。我们有足够的理由相信，中国是能够修好自己城市的下水道的。下水道修不好的原因，大概正像台湾作家龙应台说的一样，“高楼大厦看得见，下水道看不见”。

　　在内涝问题出现之后，社会各界把矛头直指一些城市管理者急功近利的发展理念和政绩观。有专家直接指出，这是由于我们在城市开发、建设过程中缺乏科学规划，“重地表、轻地下”。对于看得见的地上设施，我们修得不比外国差，甚至有些城市建设得比发达国家都豪华。但是地下设施——我们的下水道，却不如几百年前的古人做得好。一些地方衡量城市发展、考核干部的标杆更多的是经济增速，似乎只有高楼林立、街道宽阔、广场气派、商业繁荣才是政绩，所以当面对花费多，却看不见、用得少的城市地下排水系统时，我们真正下的力气却是少之又少。可以说，我们最缺的不是资金和技术，而是那颗为城市繁荣、民众福祉深谋远虑的责任心。要治理好城市内涝，应该首先端正我们的观念，树立正确的政绩观，在城市的建设中把广大人民的福祉作为最重要的考量。

　　城市下水道是城市的“良心”，更是城市地下的“生命线”。城市下水道的建设不仅关系城市的排水效率，更关系着广大百姓的生活品质，同时也能够折射出我国执政者对于民生问题的重视程度。我们要做“民心工程”、“良心工程”，而不是“政绩工程”、“面子工程”。修好看不见的下水道，建设好看不见却感受得到的民生工程。

　　华图提示：本文节选自2012年国家公务员新大纲考试教材《申论》标准预测试卷，进入华图图书网（http://book.huatu.com）了解该书